國外的行政區劃都是三個級別嗎？未必吧。比如美國的行政政區劃一般是五級：聯邦、州、縣、市、鎮。英國的行政區劃有點亂，一般分為王國、四個國（英格蘭、蘇格蘭、威爾士、北愛爾蘭）、大區、郡、地區、行政教區。法國的行政區劃也比較讓人上頭，大至的劃分是：共和國、大區、省、區、選區、市鎮等。

行政區劃的設定和級別是由各國的國情和歷史決定的，從來就沒有什麼國際標準或通行慣例的，由於國家體量的不同也不能在不同國家間去一一對應。尤其是中國、美國這樣的超大型國家，怎麼可能與英法等中型國家去對比？

公務員人數的問題也是一樣的，治理一個超大型國家需要的公務員和治理一箇中小型國家需要的公務員數量也沒有可比性。人多地廣，要管理的事就多，治理的複雜性和難度就大。更何況各個國家對公務員的定義也不盡相同，沒有多少可比性。比如美國的公務員按美國的官方說法是大約1900多萬，中國的公務員按行政編制統計大約是800多萬，這咋比較？有人從提供公共服務的角度計算過中美兩國的“公務員”資料，美國不足3000萬，中國超過3000萬，可是兩國提供的公共服務還是不盡相同，可比性還是不強。比如中國的鐵塔公司為邊遠地區提供移動通訊訊號服務，美國沒有；美國的黑水公司等安保企業為美軍提供殺人服務，中國沒有這類企業。

所以，儘管中國和美國在公務員的定義上存在一定差異，還得按國家統計口徑進行比較，那麼中國的公務員數量是800多萬，美國的公務員數量是1900多萬，美國是中國的2.4倍。如果計算一下公務員佔總人口比例的話，中國大約是0.6%，美國大約是5.6%，美國大約是中國的9倍。

就算按提供公共服務的人數來計算，美國的所謂“公務員”的人口占比也是中國的4倍，何來的外國公務員少一說呢？

不不不。

公務人員，你怎麼定義？

其實，吃財政飯的，都應該是。

軍人、學校，醫院，不算嗎？

顯然也應該算。西方國家在某種意義上只是削減了一部分，公立學校醫院同樣吃財政飯，再給私立學校醫院補貼了一部分資金，把大頭省了。同時，將軍隊的很多服務外包出去，看起來節省了人員及相關費用，但裡面的東西，你知我知。

你敢讓大多數醫院學校改為私立嘛？

一個鄉的九年制小學，衛生院，完全私有化了，我敢保證，3年就會全撤了。因為私人經營起來，不掙錢就會跑。

中國現有42000個鄉鎮，學校衛生院最少30個人吧，這就是120萬人。

中國現有2843個縣級行政區劃，縣區下屬兩所醫院5所學校，最少2000人，這就是560萬人。

這還沒有算廣大基層區域的警察，郵局這些人呢。所以，不用渴望回到西周的小國寡民，那是不切實際的幻想。

中國現在不是五級，準確來說應該是六級!以前村級是由三提六（八）統來解決村級幹部待遇，現在村級幹部工資全部靠財政撥款

你把“都”去掉。如果你說的是梵蒂岡沒有問題，一個級別就可以。新加坡比我們的一個縣差不多，不如一般的市大，兩個級別沒有問題。外蒙古比我們區人口少，也有十幾個省呢。

國外，你說的是哪個國，除了美國、俄羅斯，大多數國家只相當於我們一個省，甚至是一個地級市，不同的國情，比較行政級別多少，有意義嗎