為切實加強行政區域界線管理，維護邊界地區社會穩定及人民團結，促進交流與合作，進一步推動邊界地區社會經濟發展，根據上級檔案的精神，結合我鎮實際，特制訂開展“平安邊界”建設活動實施方案如下：

　　一、切實提高對“平安邊界”建設重要意義的認識。 平安邊界建立活動的指導思想和工作目標是：以鄧小平理論和

　　二、開展平安邊界建設的工作目標

　　平安邊界建設的工作目標是：在鎮黨委、政府的統一領導下，把平安邊界建設工作作為平安建設工程的重要組成部分，納入總體規劃，制訂具體目標，明確相關任務。健全黨委領導，政府負責，有關部門各司其職、密切配合，邊界地區廣大幹部群眾廣泛參與的工作機制，採取積極預防、區分性質、快速處置等各種行之有效的措施，從源頭上預防、減少新的邊界糾紛的發生，刑事

　　犯罪率顯著下降，治安亂點明顯減少，群眾安全感增強，把邊界地區的矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態，實現邊界地區長期和諧穩定，促進邊界地區經濟社會穩步發展。

　　三、加強組織領導，落實工作責任

　　平安邊界建設工作由鎮黨委、政府統一組織實施。要加強組織領導，把開展平安邊界建設、維護邊界地區的穩定，作為社會治安綜合治理和維護穩定領導責任制的重要內容。

　　我鎮成立由鎮長陳鬱為組長，侯光華、曹思平為副組長，陳幹山、侯俊發、尹思博、何德紅、侯紅吉為成員的峨峨線平安邊界工作領導小組。領導小組下設辦公室，由何德紅同志兼任辦公室主任，具體開展平安邊界的建立工作。村上有與竹山鄉、羊腦鄉、新洲鄉、豪山鄉、茶陵縣、永興縣等行政區域搭界的，由村支書、村主任擔任村協調員，各村組長任資訊員，負責具體實施。

　　四、充分發揮各有關部門的職能作用

　　各職能部門根據各自的職能特點，充分發揮職能優勢，努力做到優勢互補，加強聯絡溝通和協作配合，互通情報資訊，互相支援，加大對維護穩定工作的組織協調和檢查指導力度，促進預防、調解、教育、管理和服務等各項維護邊界穩定工作措施的落實。要積極防範和堅決打擊邊界地區的違法犯罪活動，對於跨區域流竄作案以及挑動邊界糾紛的，要及時處理。要加強邊界地區的普法和依法治理工作，努力營造和諧穩定的法治環境;充分發揮人民調解在化解邊界糾紛中的重要作用，堅持抓早、抓小、抓苗頭，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。既要做到各司其職，各負其責，又要做到密切配合，共同維護邊界地區的社會穩定。

　　五、建立健全維護邊界地區穩定的長效機制

　　鎮黨委、政府在堅持

　　六、加強宣傳教育，為平安邊界建設營造良好的環境 各職能部門透過多種方式和途徑，要加大《治安管理處罰法》，《行政區域界線管理條例》和有關政策法規的宣傳力度，增強群眾法制觀念。要透過典型事例的宣傳教育，讓廣大基層幹部群眾明瞭邊界地區矛盾糾紛沒有贏家，鬥則兩傷、和則兩利的道理，引導群眾依法反映合理訴求，透過法律渠道解決糾紛。透過認真細緻的宣傳教育活動，引導群眾積極參與平安邊界建設，維護邊界地區的穩定，為平安邊界建設工作營造良好的工作環境，不斷提高建立質量和水平。

平安邊界是國家邊界線間，夲著友好，遵重，互不打擾，互不干涉，互不侵範的原則，以及國家與國家邊界線維護的協議，叫做平安邊界，平安邊界，體現了兩華人民的友誼和平等互利，合作共贏的原則，共同維護邊境線地區的和平與安寧，堅持到長久永遠的平安邊境線。