劉備基本班子中武將是以桃園關羽為首，文臣是以隆中諸葛亮為先。劉備稱帝時，左臂右膀還是諸葛亮和關羽。

劉備稱帝后，封了諸葛亮為丞相，關羽為前將軍。從蜀政權形式來說，諸葛亮是第二把手，一人之下，萬人之上。

但從劉備集團發跡史來說，關二爺在劉備和眾文武官員心中的份量顯然是不亞於諸葛亮的。

畢竟劉備和關羽，出道比諸葛亮早，既有君臣關係，又有特殊的兄弟情義。關羽本身又非常高傲，當初不滿與馬超、黃忠等人並肩為伍，諸葛亮也只能給關羽戴高帽：＂馬超等人最多隻是與張飛並駕齊驅，怎能與關將軍帥才相比。＂等於承認關羽超人的地位。

關羽目空一切的孤傲心態，也間接給自己帶來了眾人敬而遠之的潛在危機，在危難關頭，一些人平時害怕和關二爺打交道，都選擇了惹不起卻躲得起的遠離關羽，甚至還有為了確保活命而投降了曹魏，比如孟達和糜芳等人。

荊州失利後，劉備不顧諸葛亮和趙雲等人的力諫，堅持舉兵討伐東吳，為關羽復仇。可見，關羽是劉備集團中特別重要的人，也是無形之中成為了關二爺式的二號人物。他甚至可以把諸葛亮的囑咐當成耳邊風，並公開嘲諷孫權的＂兒女聯姻＂。都是劉皇兄之後第二人的驕傲自大的表現。

白帝城託孤後，五虎將只倖存了趙雲，諸葛亮才真正成為蜀國第二把手，統攬了軍政等全權總負責人。

如果關羽張飛不死，劉備稱帝，第二第三莫過於關羽和張飛，如果劉備死了，關張還活著，即使阿斗繼位了，恐怕也是關張說了算

從公元184年到公元207年，劉備實力非常弱小，兵不過萬，將不過關羽、張飛，謀士也只有簡雍、孫乾寥寥數人，此時劉備集團的二把手毫無疑問是關羽。從公元208年到公元214年，劉備三顧茅廬，請出諸葛亮，經過赤壁之戰，向孫權借來荊州（南郡），此時劉備集團的二把手從關羽變成了諸葛亮。

從公元215年到公元219年，劉備奪取益州，重用以法正為代表的益州本土士族，此時劉備集團的二把手從諸葛亮變成了法正。

公元219年，劉備經過數年的艱苦作戰，徹底奪取漢中，取得漢中之戰的最後勝利。此時，劉備志得意滿，於是上書漢獻帝劉協，請求封其為漢中王。此時，劉備集團達到全盛時期，那麼集團的二把手是誰呢？關羽？諸葛亮？法正？

關羽

公元219年，劉備稱漢中王，分封文武大臣，其中關羽被封為前將軍（三國演義中被封為五虎上將之首），坐鎮荊州，成為封疆大吏。

當時劉備的地盤只有荊州、益州、漢中三地，其中益州地盤最大，但是荊州最富裕，關羽坐鎮荊州，猶如蜀漢的一個小諸侯。劉備取得漢中之戰大勝後，關羽從荊州北伐，發動襄樊之戰，連續擊敗曹仁，將其圍困在樊城之中。由此可知關羽掌握兵權。

早在劉備、諸葛亮、張飛、趙雲等人進入益州的時候，關羽已經是荊州第一人了。荊州的軍政大小事情都是關羽說了算，但是在整個劉備集團中，關羽遠離核心決策層，參與度較少。

諸葛亮

龐統戰死後，諸葛亮成為劉備集團的唯一一個軍師，並進入益州，幫助劉備爭奪益州。劉備奪取益州後，任命諸葛亮為軍師將軍，署左將軍府事。此時的諸葛亮，掌握一定權力，但卻是相當於是參謀長的角色，只出主意，沒有拍板決定權。

劉備奪取漢中後，基本實現了諸葛亮在“隆中對”中為其制定的“跨有荊、益”的戰略目標，但是諸葛亮權力有限，例如在漢中之戰中，他只是負責後方籌集糧草，沒有上前線指揮作戰。

因此，劉備稱漢中王的時候，諸葛亮並不是二把手。

法正

劉備奪取益州，內鬼（張松、法正、孟達）發揮了巨大的作用，他因此投桃報李，重用益州本土士族，如法正等人，並和益州本土士族聯姻，娶了吳懿的妹妹吳氏，後立其為王后。

劉備稱漢中王后，任命法正為尚書令、護軍將軍。尚書令原本是漢朝皇帝為削弱相權而設定的，職位輕，但是權重，俗稱官不大，但掌握生殺大權。其實尚書令相當於是皇帝的秘書，但是皇帝不可能每一件事都操心到，因此尚書令就有了一定的話語權，可以左右皇帝的想法。

此時，關羽是封疆大吏，在荊州一言九鼎，但是在整個劉備集團，他的份量就輕多了，不一定比得上諸葛亮，和法正的尚書令相比，差距更大了。

有這樣三件事情，可以間接證明法正比諸葛亮權力大，是劉備集團真正的二把手。

其一，諸葛亮不敢管法正。

法正是一個睚眥必報的人，他在掌權後，有仇的報仇，有恩的報恩。蜀漢許多人不滿法正的做法，於是跑到諸葛亮面前告狀，希望諸葛亮約束一下法正。但是諸葛亮卻拒絕了，他惹不起法正，也不敢管法正。

其二，法正是唯一一個劉備時期有諡號的蜀漢官員。

漢中之戰取得勝利之後過了一年（公元220年），法正不幸因病去世。這麼有才能的謀主死去，劉備非常傷心，一連哭了好多天。劉備追諡法正為翼侯，法正也是劉備時期唯一一個有諡號的蜀漢大員。就連關羽、張飛都沒有諡號，法正卻有諡號，說明在劉備心中，法正地位很高。

其三，法正是唯一一個可能勸阻劉備東征的大臣。

關羽戰死，荊州丟失，劉備為關羽報仇雪恨，於是發動夷陵之戰，卻被東吳小年輕陸遜打敗，損兵折將，狼狽退回白帝城。

此時，諸葛亮感嘆道：“若法孝直還在，便能夠制止主上東征；就算不能制止，若隨行東征，一定不致大敗而歸。”

諸葛亮自己都承認，他勸阻不了劉備，只有法正能成功勸阻劉備東征，由此可知法正的地位比諸葛亮高，話語權比諸葛亮大。

結語

不同的時期，劉備集團的二把手不一樣，創業初期是關羽，創業上升期是諸葛亮，劉備稱漢中王后（霸業初成時期），二把手既不是關羽，也不是諸葛亮，而是法正。

劉備三顧茅廬，請到了諸葛亮下山輔佐。諸葛亮以經天緯地之才，為劉備策劃了先取荊州，以荊州為家，再取益州;繼而從荊州、益州派出兩路人馬，直取許都，鼎定中原，最後實現興復漢室、天下一統的戰略規劃。

劉備聽了諸葛亮的戰略構思以後，茅塞頓開，開始著手實施。劉備先是聯合孫權，打敗了不可一世的曹操，然後佔領了荊州大部分郡縣；在治理好荊州的同時，又緊鑼密鼓地開始實施奪取益州的計劃。

經過長達六年的政治軍事鬥爭，劉備於公元214年，逼降了劉璋，取得了益州；又一鼓作氣準備奪取漢中，於公元219年斬殺了曹魏大將夏侯淵，奪取了漢中。並在群臣的擁護下，稱“漢中王”。蜀漢的政權雛形初步建立。

公元220年，漢獻帝禪位於曹丕。漢中王手下群臣紛紛進言，請劉備繼位稱帝。我們看《三國志·蜀書·先主傳》：

太傅許婧、安漢將軍糜竺、軍事將軍諸葛亮、太常賴恭、光祿勳黃柱、少府王謀等上言:“曹丕篡弒，湮滅漢室，竊據神器，劫迫忠良，酷烈無道。人鬼忿毒，鹹思劉氏。今上無天子，海內惶惶，靡所失仰。群下前後上書者八百餘人……伏惟大王出自孝景皇帝中山靖王之胄……宜繼帝位，以篡二祖，紹嗣昭穆，天下幸甚。

這樣，劉備按照上天的旨意，又為了漢朝的皇帝位不至於湮沒，就於公元221年繼位稱帝了。

劉備稱帝后的人事安排是：

章武元年夏四月，大赦，改年。以諸葛亮為丞相，許婧為司徒。置百官，立宗廟……五月，立皇后吳氏，子禪為皇太子。六月以子永為魯王，理為梁王，車騎將軍張飛……

由此可見，當時蜀漢三公級別的高官只有諸葛亮和許婧兩人，諸葛亮名列第一。

就是說，劉備稱帝以後，諸葛亮是蜀漢集團的二把手。在此之前，劉備稱漢中王之後的兩年時間裡，許婧和糜竺的職務要高於諸葛亮。許婧擔任的是太傅，糜竺擔任的是安漢將軍，而諸葛亮只是軍師將軍。

劉備在剛剛聘請到諸葛亮的時候，諸葛亮擔任的是軍師。要知道，當時所謂的軍師只是一個非正式的職務，相當於是是劉備的私人軍事顧問。關羽當時擔任的是偏將軍、漢壽亭侯，而且是漢獻帝親自加封的；屬於官方正式確認的高階將領，地位是僅次於劉備的。劉備當時擔任的是左將軍、宜城亭侯，職務軍銜高於關羽，但是爵位是和關羽平起平坐的。也就是說，關羽當時的政治地位是幾乎等同於劉備的，都是一方諸侯的稱號了。

當時沒有朝廷正式冊封的爵位和職務的諸葛亮，當時是沒法和關羽相比的。因此關羽也常常不把諸葛亮放在眼裡，諸葛亮也對關羽客客氣氣。嚴格說來，關羽是天子加封的侯爵，諸葛亮一介布衣，怎麼能跟人家同日而語呢？所以諸葛亮總是唯唯諾諾的，當然我們也可以看做是諸葛亮相忍為國的高姿態或者是韜光養晦的大策略。荊州時期，應該是劉備是一把手，關羽是二把手，其次才是諸葛亮。當時，諸葛亮調動關羽和張飛，都需要以劉備的名義。

取得益州以後，到劉備稱漢中王之前，馬超的地位也在諸葛亮之前。在群臣給漢獻帝上表，請求加封劉備為漢中王的時候，排名在諸葛亮之前有：馬超、許婧、龐義、射援四人。這雖然有劉備平衡益州本土勢力的權術，但是這是正式上書給皇帝的，不可能有太離譜的排名方式。

直到劉備稱帝的那一刻，劉備終於兌現了自己的承諾，把治理國家的軍政大權交給了諸葛亮。應該說劉備對諸葛亮一見傾心，從此信而不疑，並且做到了善始善終。劉備其實從請諸葛亮下山的那一刻起，就有意把自己的一切交給諸葛亮來搭理。但是，這需要時間的考驗和經歷的磨鍊，否則也難以服眾。

我們可以看到:劉備對諸葛亮雖然大膽放權，用人不疑；但是在對諸葛亮的政治地位和職務安排上卻是採取了水漲船高、循序漸進的穩妥安排。這也是劉備在政治上高瞻遠矚、成熟老練的一貫表現。劉備一正式稱帝，立即加封諸葛亮為群臣之首的丞相。這是劉備對諸葛亮的真心認可，也不再保留，讓諸葛亮一步到位，專心治國理政。諸葛亮也因此對劉備的知遇之恩感激涕零，最後以死報之。劉備和諸葛亮君臣之間的“魚水”關係，可謂古代君臣關係的榜樣，也傳為千古佳話。

劉備死後，諸葛亮一心一意輔佐後主劉禪，又創造了權臣和幼主和諧相處的典範。我們不得不由衷地感嘆諸葛亮的賢明，和劉備父子的寬厚坦蕩……

劉備稱帝是在公元221年，當時的關羽已經身亡，當時的曹魏方面，曹操去世後，世子曹丕直接篡漢，為了維護自己政權的合理性，劉備打出“為漢獻帝報仇，繼承大漢正統”的旗號，不得已於成都稱帝，當時劉備進入益州不過三年，人心不服，因此，劉備稱帝后，政權班子仍主要依靠荊州集團，其中文臣以諸葛亮為首，武將以張飛為首，為了籠絡人心，名義上馬超地位高於張飛，但是也僅僅是虛銜而已。

根據《三國志先主傳》記載，

“章武元年夏四月，大赦，改年。以諸葛亮為丞相，許靖為司徒。置百官，立宗廟，袷祭高皇帝以下。”

可見，劉備登基時，文臣之中諸葛亮為首，是為丞相，而許靖雖然為三公之一的司徒，但是並不掌握實權，真正在蜀漢政權中，文臣第一的便是諸葛亮，但當時的諸葛亮並不開府，所以諸葛亮的權力並沒有劉禪時代的大。為了拉攏益州集團，劉備任命法正為尚書令，尚書令總攬朝政，地位雖然低於丞相，但是權力卻很大，從諸葛亮後來的表現來看，法正的寵信程度甚至更甚於諸葛亮。

武將方面，關羽去世後，蜀漢最受器重的武將便是張飛，張飛當時是車騎將軍，地位雖然低於驃騎將軍的馬超，但是馬超並沒有實權，張飛鎮守江州，掌握軍隊，地位遠比馬超高，馬超本來就是一方諸侯，投靠劉備後，更多時候都是虛銜，屬於蜀漢集團猜忌的地位，因此，論實際地位，遠不是張飛能比，張飛之後，蜀漢集團還有漢中太守魏延等，都是手握兵權，而且都是荊州集團的班底。