失業職工大致可分為兩類：一類是指由於用人單位的生產和經營發生特殊困難等客觀原因，暫時離開工作崗位，但與所在單位未解除或終止勞動關係，又沒有找到新的就業崗位的人員。第二類是被迫與企業解除勞動關係（俗稱：買斷工齡）轉為靈活就業的人員。

失業人員：

是指在勞動年齡內，具有勞動能力，要求就業，尚未就業的人員，包括兩個方面：一是新成長的勞動力；二是就業之後失去工作，中斷就業的人員，通常叫失業人員，也叫就業轉失業人員。後一部分是失業保險的保障物件。

失業人員與剩餘勞動力的主要區別：

失業人員已於企業解除勞動關係，檔案已轉入戶口所在街道、鎮勞動和社會保障部門，而下崗職工雖然無業，但未和原企業解除勞動關係，檔案關係仍在原企業。

由此可見，下崗與失業的相同點雖然都是失去了崗位，但在管理上是有嚴格的區別：

一是勞動關係存在與否不同。下崗職工與原企業仍保留著勞動關係，企業進行破產、兼併、重組時，仍需考慮這些人員的安置問題。失業人員則與原單位解除了勞動關係，職工與單位不再有聯絡。

二是管理的部門不同。下崗人員仍由企業管理，企業對這些人員發放基本工資或生活費等，還要承擔下崗職工的社會保險、醫療費用等福利性支出。而失業人員則由勞動保障部門對其辦理失業登記手續，並按照有關規定發放失業保險金。

二、下崗、失業後，各有哪些保障措施？

下崗職工：

國家對下崗人員頒發《下崗證》，下崗證在本地一般可享受再就業優先，可依照國家政策享受免費的技能培訓。除此之外，下崗職工還有以下福利：

1.稅收減免

下崗職工從事社群居民服務業，符合規定免稅專案範圍的（各地可根據實際情況增列專案），在規定期限內給予免徵營業稅、個人所得稅、城市維護建設稅和教育費附加等項稅收優惠政策。

2.工商登記優惠

下崗職工申請從事個體經營或開辦私營企業的，在開業一年內，減免工商管理行政性收費；下崗職工從事社群居民服務業的，三年內可免收工商管理行政性收費等。

3.行政性收費優惠

下崗職工從事社群居民服務業的，3年內可免收行政性收費。下崗職工申請從事個體工商經營、家庭手工業或開辦私營企業的，工商、城建等部門要及時辦理有關手續，開業一年內減免工商管理等行政性收費等。

4.信貸優惠政策

對積極吸納國有企業下崗職工的中小企業、勞動就業服務企業等就業實體的，以及下崗職工從事個體經濟或組織起來興辦服務型企業的，只要符合國家產業政策、產品適銷對路、符合貸款條件，有關商業銀行和信用社要積極給予貸款支援，城市商業銀行和城市信用社要優先安排此類貸款。

失業人員：

失業人員在辦理了失業證後，可以擁有很多的福利和保護。

1.領取失業金：

失業保險累計繳費時間滿1年不滿5年的，最長可領取12個月的失業保險金；

累計繳費時間滿5年不滿10年的，領取失業保險金的期限為18個月；

累計繳費時間滿10年以上的，領取失業保險金的期限為24個月。

2.失業人員可以以失業證作為憑證，享受就業服務、辦理錄用登記的資格；

3.失業人員憑失業證可享受免費職業介紹、減免費轉業訓練等促進就業的優惠政策；

4.失業人員可憑失業證可以辦理小額無息貸款，利息由國家來補貼。

積極：隨著農村剩餘勞動力向城鎮的大量轉移，農民工在住房、戶籍、子女就學就業等方面政策待遇不斷完善，從而加快了城鎮人口的增長，刺激了城鎮化程序。

這些剩餘勞動力也是創造財富的一支不可忽視的隊伍。

消極：農村剩餘勞動力進城，當然該地區的人口密度就會變大，這也就不可避免的帶來交通擁擠的問題，同時住房問題如果處理不好，也會帶來負面影響。

還有，剩餘勞動力進城，不一定就能就業，有些人找不到工作，沒有報酬來源，又身處異地，生活過不下去，就可能會透過騙，偷，搶等來維持生活，對該地的治安就會有影響。