（一）加強政府法制工作人員的專業訓練和業務培訓，不斷增強其政治、業務素質。

　　政府法制工作人員從事的工作內容，比一般的公務員要求更高，專業性更強。這一職業群體必須共同經過系統學習而獲得法律理論知識、法律思維知識以及法制工作能力方面的一致性。建議建立政府法制工作人員准入制度，堅持“凡進必考”原則，對法制工作人員的准入條件作出明確規定，儘可能將達到國民教育法律本科及以上學歷並透過司法考試的專業人才吸收到政府法制工作隊伍中來，併為他們提供良好的工作和生活條件，使他們成為全面推進依法行政工作的主力軍和政府法制工作的業務骨幹，力爭成為優秀合格的政府領導的法律顧問和參謀、助手。

　　（二）增強政府法制工作人員具體工作的獨立性。

　　政府法制工作人員作為行政機關的成員，自然要服從行政機關的領導。從事的政府法制工作，作為重要的法律工作，在具體工作中，首要的要求是對法律負責。一般情況下，這樣做也符合行政首長的意志。但在特殊情況下，即使對法律負責的行動違背了個別行政首長的個人意志，行政首長也不應非法干預政府法制工作人員的獨立性，或者以此隨意撤換其工作崗位。因此，要透過各種制度來保證政府法制工作人員的良好素質以及職業的穩定性和專業性。政府領導應大力支援政府法制機構及其工作人員獨立開展工作，讓他們放心放膽去幹，不斷增強工作的主動性和創造性，充分發揮他們在推進基層政府依法行政中的作用，從源頭上減少行政爭議的發生，使基層政府有更多的精力投身於經濟建設和社會各項事業的發展。

　　（三）加大上級政府法制機構對下級政府法制機構業務的監督、指導與培訓力度。

　　政府法制工作人員行業整體的系統性建設，是推進政府法制工作的重要途徑。因此，加大上級對下級政府法制機構業務的監督、指導與培訓力度，對提高政府法制工作的整體水平具有較強的現實意義。建議上級政府法制機構在條件允許的情況下，多到基層調研、指導工作，並適時組織一些業務培訓，邀請資深專家對政府法制工作人員進行深層次的理論培訓。政府法制工作人員也應立足自身，加強自我學習，透過各種方式增強處理法律事務的本領。

　　（四）逐步推行行政複議人員資格制度，不斷提高行政複議人員的政治素質和業務素質。

　　隨著改革的深入，社會利益格局日益多元化和複雜化，行政爭議數量日益增多，且大多發生在基層，這些問題的解決也主要依靠基層。行政複議是解決行政爭議的重要渠道，是加快建設法治政府、構建和諧社會的重要環節。政府法制工作人員是行政複議案件的具體承辦者，行政複議人員素質的高低，直接影響行政機關辦理行政複議案件的質量。因此，基層政府應採取有效措施，切實解決行政複議能力偏低、人員短缺等問題，根據辦案需要抓緊配備、充實和調劑行政複議人員。推行行政複議人員資格制度，可以嘗試將行政複議資格的取得納入全國統一司法考試。

　　（五）切實解決政府法制機構的性質及法制工作人員編制等問題。

　　由於基層政府法制機構的性質及編制已經與其承擔的工作和責任不相適應，建議上級政府法制機構與機構編制部門對基層政府法制機構的設定規格、性質、編制等問題作出統一規定，給隊伍建設予以更多關注，以此作為法制機構向同級黨委、政府彙報，爭取領導支援的依據。

現代社會是法治社會，中國實行依法治國。因此，中國必須加強基層法治機構和法治隊伍建設。基層法治機構和法治隊伍包括各級律師事務所，司法所，法律援助機構等。對他們加強建設，首先要多措並舉增強他們的法律意識，讓他們知法，懂法，守法，尊法。

其次，加大他們對法律知識的學習和培訓，使他們成為精通法律的專業人士。