中華人民共和國招標投標法實施條例第四十四條內容如下：
招標人應當按照招標檔案規定的時間、地點開標。
投標人少於3個的，不得開標；招標人應當重新招標。
投標人對開標有異議的，應當在開標現場提出，招標人應當當場作出答覆，並製作記錄。
主旨
本條是關於開標的規定。
釋義和理解
開標是招投標活動應當遵循的公開原則的體現，以確保投標人提交的投標檔案與提交評標委員會評審的投標檔案是同一份檔案。要如實公佈和記錄開標過程以及投標檔案的唱標內容，以加強招標人和投標人之間，以及投標人與投標人相互之間的監督。
一、開標應在招標檔案規定的時間和地點進行
根據本條第1款規定，招標檔案中應當載明開標時間和開標地點；開標由招標人組織，應在招標檔案規定的時間和地點進行。需要說明的是，《招標投標法》第34條規定，開標應當在招標檔案確定的提交投標檔案截止時間的同一時間公開進行。
二、投標人少於3個的應當重新招標
《招標投標法》第28條規定，投標人少於3個的，招標人應當重新招標。為保證重新招標的競爭性，保護投標人的權益，本條進一步規定，投標人少於3個的，招標人不得開標，以免洩露投標人的投標資訊。在此情況下，招標人還應當分析導致這種結果的原因並予以糾正。資格預審檔案和招標檔案存在《條例》第23條規定情形的，依法必須招標專案的招標人應當修改招標檔案後再重新招標。
三、異議應當在開標現場提出並答覆
開標現場可能出現對投標檔案提交、截標時間、開標程式、投標檔案密封檢查和開封、唱標內容、標底價格的合理性、開標記錄、唱標次序等的爭議，以及投標人和招標人或者投標人相互之間是否存在《條例》第34條規定的利益衝突的情形，這些爭議和問題如不及時加以解決，將影響招投標的有效性以及後續評標工作，事後糾正存在困難或者無法糾正。因此，本條規定，對於開標中的問題，投標人認為不符合有關規定的，應當在開標現場提出異議。異議成立的，招標人應當及時採取糾正措施，或者提交評標委員會評審確認；投標人異議不成立的，招標人應當當場給予解釋說明。異議和答覆應記入開標會記錄或者製作專門記錄以備查。
需要說明兩點：一是根據《招標投標法》第35條規定，招標人有邀請所有投標人參加開標會的義務，投標人有放棄參加開標會的權利。招標人在招標檔案中規定投標人必須出席開標會的，投標人應當委派代表出席。根據本條和《條例》第60條規定，投標人應當儘可能委派代表出席開標會，以便在對開標結果有意見時能當場提出異議，招標人不及時糾正的，可以根據《條例》第60條規定及時向有關行政監督部門投訴。二是開標工作人員包括監督人員不應在開標現場對投標檔案作出有效或者無效的判斷處理。
中華人民共和國招標投標法實施條例第四十四條內容如下：
招標人應當按照招標檔案規定的時間、地點開標。
投標人少於3個的，不得開標；招標人應當重新招標。
投標人對開標有異議的，應當在開標現場提出，招標人應當當場作出答覆，並製作記錄。
主旨
本條是關於開標的規定。
釋義和理解
開標是招投標活動應當遵循的公開原則的體現，以確保投標人提交的投標檔案與提交評標委員會評審的投標檔案是同一份檔案。要如實公佈和記錄開標過程以及投標檔案的唱標內容，以加強招標人和投標人之間，以及投標人與投標人相互之間的監督。
一、開標應在招標檔案規定的時間和地點進行
根據本條第1款規定，招標檔案中應當載明開標時間和開標地點；開標由招標人組織，應在招標檔案規定的時間和地點進行。需要說明的是，《招標投標法》第34條規定，開標應當在招標檔案確定的提交投標檔案截止時間的同一時間公開進行。
二、投標人少於3個的應當重新招標
《招標投標法》第28條規定，投標人少於3個的，招標人應當重新招標。為保證重新招標的競爭性，保護投標人的權益，本條進一步規定，投標人少於3個的，招標人不得開標，以免洩露投標人的投標資訊。在此情況下，招標人還應當分析導致這種結果的原因並予以糾正。資格預審檔案和招標檔案存在《條例》第23條規定情形的，依法必須招標專案的招標人應當修改招標檔案後再重新招標。
三、異議應當在開標現場提出並答覆
開標現場可能出現對投標檔案提交、截標時間、開標程式、投標檔案密封檢查和開封、唱標內容、標底價格的合理性、開標記錄、唱標次序等的爭議，以及投標人和招標人或者投標人相互之間是否存在《條例》第34條規定的利益衝突的情形，這些爭議和問題如不及時加以解決，將影響招投標的有效性以及後續評標工作，事後糾正存在困難或者無法糾正。因此，本條規定，對於開標中的問題，投標人認為不符合有關規定的，應當在開標現場提出異議。異議成立的，招標人應當及時採取糾正措施，或者提交評標委員會評審確認；投標人異議不成立的，招標人應當當場給予解釋說明。異議和答覆應記入開標會記錄或者製作專門記錄以備查。
需要說明兩點：一是根據《招標投標法》第35條規定，招標人有邀請所有投標人參加開標會的義務，投標人有放棄參加開標會的權利。招標人在招標檔案中規定投標人必須出席開標會的，投標人應當委派代表出席。根據本條和《條例》第60條規定，投標人應當儘可能委派代表出席開標會，以便在對開標結果有意見時能當場提出異議，招標人不及時糾正的，可以根據《條例》第60條規定及時向有關行政監督部門投訴。二是開標工作人員包括監督人員不應在開標現場對投標檔案作出有效或者無效的判斷處理。