簡易登出僅限工商環節
一家專門為企業提供“從生到死”服務的機構負責人王華（化名）經手了很多企業登出的案例，在他看來，相比一般登出，目前的簡易登出只是把所經的環節調整了順序，提交工商的材料簡化一些，並沒有實質性變化。
簡單來說，企業一般登出需要依次經過5個主要環節：登報公告→清算組備案→稅務登出→銀行銷戶→工商登出。具體而言，這家企業需要先在省級或市級報紙刊登登出公告，公告期45天；接著成立清算組及進行清算組備案，3個工作日；然後去稅務機關辦理稅務登出登記，這個環節裡需完成清理發票、稅款申報及清繳、登出社保、其他清理事項（如繳銷防偽稅控系統裝置、稅收優惠等各類稅務資格取消、退稅手續等）及登出登記；再去登出銀行基本戶，如果有一般賬戶也需要相應的登出，如果是外商投資企業還需要登出資本金賬戶；最後，在公告期結束且無人提出異議、前面所有的程式都走完的情況下，登出營業執照和公章，3個工作日。
如果一家企業領取營業執照後未開展任何經營活動，申請登出登記前未發生債權債務或已將債權債務清算完結，企業就可以申請簡易登出，流程依次為：稅務登出→銀行銷戶→網上公告→工商登出。差別在於，取消了清算組備案，並把登報公告改為在網上透過國家企業信用資訊公示系統釋出簡易登出公告，公告期仍為45天。此外，在工商登出環節，不需提交清算報告、投資人決議、清稅證明、清算組備案證明、刊登公告的報紙樣張等材料。
如果企業從事進出口貿易業務，還需要辦理報關企業登出登記和電子口岸卡登出、貨物貿易外匯收支企業名錄登出。
“在登出流程中，最麻煩的是稅務登出，而目前的簡易登出跟一般登出在這方面沒有差別，整個流程走下來仍然需要半年甚至更久，費用上則是少了登報公告的幾百元錢。”王華說。
王華告訴第一財經記者，公司曾就此專門諮詢過稅務部門，稅務部門明確答覆，企業在工商進行簡易登出前，仍需按照傳統企業登出的要求依次辦理國稅登出和地稅登出。也就是說，簡易登出僅為企業稅務登出後的工商登出的簡易流程。
零稅收企業登出也不易
在最簡單的情況下，一家符合簡易登出條件的企業沒有交過稅也從未申領過發票，要進行稅務登出也不是件容易的事兒。
因為按照規定，企業一旦註冊成功就要開始做納稅申報，如果沒有產生稅收，就每個月做一次零報稅，直到登出當月。而現實情況是，許多創業者在註冊公司的時候並不知道這一規定，或者知道卻沒能按月零報稅，申請稅務登出時就需要補申報。
即便企業每個月都定期零報稅，在申請稅務登出時仍然需要再系統的提交一遍材料，且因為國、地稅無法“通辦”，還需要依次辦理。
“我們曾經做過一個簡易登出的案例，4月25日啟動稅務登出，然後提交國稅申請檔案，直到6月6日拿到國稅銷戶批文，再去辦地稅，7月20日拿到地稅銷戶批文，最終走完整個流程，9月29日拿到工商的登出通知書。”王華說。
國家行政學院公共管理教研部教授竹立家在接受第一財經記者採訪時表示，在現有的網際網路技術條件下，已經完全可以實現政府多部門後臺資訊共享，從而對企業從註冊開始全方位監控，符合簡易登出條件的企業在稅務上什麼問題都沒有也要走流程，這反而成了最大的問題。
王華建議，稅務局可以針對“未開業”設定一些條件，比如，只要沒領過發票就認定未發生稅務問題，再針對這類企業設定一下稅務的簡易登出流程。這樣既可以壓縮時間，又緩解了稽核人員的壓力。
除了稅務登出難辦，簡易登出沒有容錯機制也是目前改革效果未達預期的重要原因。
廣東省廣州市南沙區一直以來都是商事制度改革的試驗田，該區市場和質量監管局相關負責人對第一財經記者表示，簡易登出確實為企業退出市場提供了便利性，但很多企業一開始無法達到簡易登出的標準，在公示過程中或企業本身經營過程中存在無法辦理簡易登出的事項，這些企業一旦被駁回簡易登出的申請，無論其無法辦理簡易登出的事項是否消除，都無法再次申請簡易登出，只能走傳統登出流程。
自2017年3月1日正式開展簡易登出工作以來，南沙區共有612戶企業透過簡易登出的方式完成登出登記，約佔所有登出登記的25%。
簡易登出承諾時間減半
就在上個月，國家市場監管總局印發《關於開展進一步完善企業簡易登出登記改革試點工作的通知》，決定在17個地區開展工作試點，將非上市股份有限公司和農民專業合作社納入簡易登出試點範圍，公告時間由45天壓至20天，允許被終止簡易登出登記的企業在達到條件後再次申請簡易登出。
2019年1月2日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，決定推出便利化改革措施，大幅壓縮企業登出時間，簡易登出時間減少一半。會議要求，簡化稅務、社保、商務、海關等登出手續。推行稅務登出分類處理，未辦理過涉稅事宜或未領用發票、無欠稅等納稅人，可免於辦理清稅手續，直接申請簡易登出。對沒有社保欠費的企業同步進行社保登記登出。
會議還要求，依託一體化政務服務平臺，設立企業登出網上服務專區，推行登出“一網”服務。嚴格企業主體責任，依法對失信市場主體實施聯合懲戒，防止惡意逃廢債。
南沙被納入了此次改革試點，上述市場和質量監管局相關負責人表示，目前南沙正加快建設“易註冊”企業登記全程網辦和電子化登記系統專案，推動涉及企業登出的各部門間系統對接和資料共享互認，打通市場監管、稅務、人力資源社會保障等各有關部門辦理企業市場退出的業務流程，推進一網通辦，讓資料多跑腿、企業少跑腿，便利企業退出的同時，切實保護相關權利人合法權益。
“此外，我們還將依託這個服務平臺為擬申請簡易登出企業提供線上體檢（資格預審）功能和分類智慧導辦服務，及時提醒警示和引導不符合簡易登出條件的企業到相關部門辦理退出業務手續，符合簡易登出登記要求的指引辦理簡易登出手續。”該負責人說。
竹立家表示，十八大以來國家創業創新政策有力的推動了市場主體快速增長，也加快了市場淘汰的速度，而企業“進門容易出門難”則會對多次創業形成障礙。
“創業失敗了想轉行都難，但是不登出會對個人徵信造成影響，我認為，企業如果符合簡易登出的條件，在達到一定的期限後就可以自然消亡，在現代市場監管體系下，又有技術手段的支撐，不需要那麼複雜。”竹立家說。
透過推行一系列改革舉措，預計一般正常企業辦理登出時間可以較現在的平均4個月時間節約20%至30%左右，對於符合簡易登出條件的企業，在試點地區登出時間可節約50%左右，存在特殊困難的“非正常戶”企業辦理登出速度也將進一步提高。
簡易登出僅限工商環節
一家專門為企業提供“從生到死”服務的機構負責人王華（化名）經手了很多企業登出的案例，在他看來，相比一般登出，目前的簡易登出只是把所經的環節調整了順序，提交工商的材料簡化一些，並沒有實質性變化。
簡單來說，企業一般登出需要依次經過5個主要環節：登報公告→清算組備案→稅務登出→銀行銷戶→工商登出。具體而言，這家企業需要先在省級或市級報紙刊登登出公告，公告期45天；接著成立清算組及進行清算組備案，3個工作日；然後去稅務機關辦理稅務登出登記，這個環節裡需完成清理發票、稅款申報及清繳、登出社保、其他清理事項（如繳銷防偽稅控系統裝置、稅收優惠等各類稅務資格取消、退稅手續等）及登出登記；再去登出銀行基本戶，如果有一般賬戶也需要相應的登出，如果是外商投資企業還需要登出資本金賬戶；最後，在公告期結束且無人提出異議、前面所有的程式都走完的情況下，登出營業執照和公章，3個工作日。
如果一家企業領取營業執照後未開展任何經營活動，申請登出登記前未發生債權債務或已將債權債務清算完結，企業就可以申請簡易登出，流程依次為：稅務登出→銀行銷戶→網上公告→工商登出。差別在於，取消了清算組備案，並把登報公告改為在網上透過國家企業信用資訊公示系統釋出簡易登出公告，公告期仍為45天。此外，在工商登出環節，不需提交清算報告、投資人決議、清稅證明、清算組備案證明、刊登公告的報紙樣張等材料。
如果企業從事進出口貿易業務，還需要辦理報關企業登出登記和電子口岸卡登出、貨物貿易外匯收支企業名錄登出。
“在登出流程中，最麻煩的是稅務登出，而目前的簡易登出跟一般登出在這方面沒有差別，整個流程走下來仍然需要半年甚至更久，費用上則是少了登報公告的幾百元錢。”王華說。
王華告訴第一財經記者，公司曾就此專門諮詢過稅務部門，稅務部門明確答覆，企業在工商進行簡易登出前，仍需按照傳統企業登出的要求依次辦理國稅登出和地稅登出。也就是說，簡易登出僅為企業稅務登出後的工商登出的簡易流程。
零稅收企業登出也不易
在最簡單的情況下，一家符合簡易登出條件的企業沒有交過稅也從未申領過發票，要進行稅務登出也不是件容易的事兒。
因為按照規定，企業一旦註冊成功就要開始做納稅申報，如果沒有產生稅收，就每個月做一次零報稅，直到登出當月。而現實情況是，許多創業者在註冊公司的時候並不知道這一規定，或者知道卻沒能按月零報稅，申請稅務登出時就需要補申報。
即便企業每個月都定期零報稅，在申請稅務登出時仍然需要再系統的提交一遍材料，且因為國、地稅無法“通辦”，還需要依次辦理。
“我們曾經做過一個簡易登出的案例，4月25日啟動稅務登出，然後提交國稅申請檔案，直到6月6日拿到國稅銷戶批文，再去辦地稅，7月20日拿到地稅銷戶批文，最終走完整個流程，9月29日拿到工商的登出通知書。”王華說。
國家行政學院公共管理教研部教授竹立家在接受第一財經記者採訪時表示，在現有的網際網路技術條件下，已經完全可以實現政府多部門後臺資訊共享，從而對企業從註冊開始全方位監控，符合簡易登出條件的企業在稅務上什麼問題都沒有也要走流程，這反而成了最大的問題。
王華建議，稅務局可以針對“未開業”設定一些條件，比如，只要沒領過發票就認定未發生稅務問題，再針對這類企業設定一下稅務的簡易登出流程。這樣既可以壓縮時間，又緩解了稽核人員的壓力。
除了稅務登出難辦，簡易登出沒有容錯機制也是目前改革效果未達預期的重要原因。
廣東省廣州市南沙區一直以來都是商事制度改革的試驗田，該區市場和質量監管局相關負責人對第一財經記者表示，簡易登出確實為企業退出市場提供了便利性，但很多企業一開始無法達到簡易登出的標準，在公示過程中或企業本身經營過程中存在無法辦理簡易登出的事項，這些企業一旦被駁回簡易登出的申請，無論其無法辦理簡易登出的事項是否消除，都無法再次申請簡易登出，只能走傳統登出流程。
自2017年3月1日正式開展簡易登出工作以來，南沙區共有612戶企業透過簡易登出的方式完成登出登記，約佔所有登出登記的25%。
簡易登出承諾時間減半
就在上個月，國家市場監管總局印發《關於開展進一步完善企業簡易登出登記改革試點工作的通知》，決定在17個地區開展工作試點，將非上市股份有限公司和農民專業合作社納入簡易登出試點範圍，公告時間由45天壓至20天，允許被終止簡易登出登記的企業在達到條件後再次申請簡易登出。
2019年1月2日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，決定推出便利化改革措施，大幅壓縮企業登出時間，簡易登出時間減少一半。會議要求，簡化稅務、社保、商務、海關等登出手續。推行稅務登出分類處理，未辦理過涉稅事宜或未領用發票、無欠稅等納稅人，可免於辦理清稅手續，直接申請簡易登出。對沒有社保欠費的企業同步進行社保登記登出。
會議還要求，依託一體化政務服務平臺，設立企業登出網上服務專區，推行登出“一網”服務。嚴格企業主體責任，依法對失信市場主體實施聯合懲戒，防止惡意逃廢債。
南沙被納入了此次改革試點，上述市場和質量監管局相關負責人表示，目前南沙正加快建設“易註冊”企業登記全程網辦和電子化登記系統專案，推動涉及企業登出的各部門間系統對接和資料共享互認，打通市場監管、稅務、人力資源社會保障等各有關部門辦理企業市場退出的業務流程，推進一網通辦，讓資料多跑腿、企業少跑腿，便利企業退出的同時，切實保護相關權利人合法權益。
“此外，我們還將依託這個服務平臺為擬申請簡易登出企業提供線上體檢（資格預審）功能和分類智慧導辦服務，及時提醒警示和引導不符合簡易登出條件的企業到相關部門辦理退出業務手續，符合簡易登出登記要求的指引辦理簡易登出手續。”該負責人說。
竹立家表示，十八大以來國家創業創新政策有力的推動了市場主體快速增長，也加快了市場淘汰的速度，而企業“進門容易出門難”則會對多次創業形成障礙。
“創業失敗了想轉行都難，但是不登出會對個人徵信造成影響，我認為，企業如果符合簡易登出的條件，在達到一定的期限後就可以自然消亡，在現代市場監管體系下，又有技術手段的支撐，不需要那麼複雜。”竹立家說。
透過推行一系列改革舉措，預計一般正常企業辦理登出時間可以較現在的平均4個月時間節約20%至30%左右，對於符合簡易登出條件的企業，在試點地區登出時間可節約50%左右，存在特殊困難的“非正常戶”企業辦理登出速度也將進一步提高。