這個問題提的有點幼稚。秦雖統一了六國，但領土的佔領不代表可以實現統治。特別是六國曆經了幾百年的建國時間，必然存在著反抗的基因。而北方的匈奴正在發展壯大，有掠奪中原財富的必然需求。也就是說戰爭不是由秦始皇所能決定的。另一方面，秦人以戰功來實現平民到權貴的進階，這一制度雖保證了秦人在戰場上的奮勇，但也給和平時期的皇帝出了難題。從軍功制到科舉制，需要漫長的思想改變和權貴階層的替換，不可能一蹴而就。

不得不如此啊。

秦始皇統一了六國，以秦國一塊區域之地盤，短時間內迅速撲滅六國，為了避免六國餘孽死灰復燃，秦始皇除了將投降的六國王室和貴族們統一看管外，還對那些逃亡在外的進行追緝，搜捕。

大一統格局有別於商周時代的分封制，大一統就是朝廷透過郡縣統一發號施令，商周時代的分封制則是由朝廷委託諸侯們治理地方，所以啊，大一統好是好，但靈活性差了些，無法激發地方管理者最大積極性去治理地方，畢竟比起過去諸侯治理地方，郡縣制度的地方管理者只求無過。

所以啊，大方向還得朝廷拿捏。

六國餘孽可以集中起來看管，甚至全殺光了，但六國百姓呢？

不可能集中到一處看管，也不可能全殺光了。

所以啊，只能消耗，甚至是和六國餘孽爭搶這些尚且未對秦國歸心的百姓。

因此，不能休養生息，得給老百姓們找事做，只要消耗上幾十年，啥六國，都成了歷史上的昔日黃花。

秦始皇用頻繁的徭役之類的手段消耗民間對於秦國相對過剩的民間勞動力是正確的，既可以用大規模的建設和運用勞力建設秦朝，又可以將民間勞動力控制在手中，不讓其被六國餘孽所使用，一舉兩得。

秦滅六國之後，已經沒有強大的敵人了。但強大的軍隊還在，弱小的敵人還有，秦國實行軍功制度已經很長時間了，秦華人如果不能取得軍功，那就是奴隸般的生活，當沒有強大的敵人的時候，軍人立功的機會就少了。所以在鎮壓小規模叛亂時，叛亂分子不夠殺，軍隊就會殺良冒功，這樣的結果就是自己的軍隊與自己的人民群眾為敵了。當劉邦項羽起事的時候，人民群眾就芬芬投向他們，幾年就將打敗六國的曾經戰無不勝的秦軍打敗了。

秦國的軍功制度，沒有在特定的條件下適時調整，是毀滅秦國的根本原因。

打下來一片疆土要如何守住才是真的問題。

畢竟在這之前，有若干國家組合，各個國家與域外蠻族交往，還可以合縱連橫，域外蠻族不會對某個國家往死裡整。

但到了全國統一，域外蠻族就不會客氣了，畢竟沒有制約也同時沒有了希望，再企圖各個敲詐勒索不可能了，只能使“蠻力”與秦朝爭奪。

這就逼著秦朝，不得不對外用兵以消滅可能的進犯，否則很難“休生養息”。如果不把這些麻煩解決，就會面臨著不斷進犯。

即便不能完全消滅，也要建立防範措施，建立長城就是如此。

這如同牛王統一了牛群，原來的各個牛王沒有了，只剩下一個牛王，反而面對周圍群狼“壓力增大”。需要固定周圍邊疆，讓周圍群狼忌諱才能穩定疆域。

這就需要繼續“南征北戰”。直到征服周邊各個“蠻夷”。

你從哪兒看到的秦始皇沒有休養生息的，你又是從哪兒看到他窮兵黷武的？提問的時候要講究依據，不是信口開河隨意胡謅的；秦始皇在統一天下後內在的矛盾已經解決的差不多了，因此他將兵器上繳之後就開始了與民修養生息，因此百姓的生活也逐漸得到了安穩，由於自身所創造的功業太大，為了體現自身的地位，因此始皇帝不斷去修建新的樓閣，這確實給百姓帶來了巨大的生活壓力，但這算不上什麼窮兵黷武，因為在這個過程中派遣的多是一些犯罪的人，其次對於普通計程車兵而言他們比始皇帝更加渴望出現戰爭，因為只有透過戰爭他們才能夠接著向上提升，得到自己想要的生活，因此當始皇帝決定攻打胡人的時候，士兵們沒有一點猶豫，胡人被打的望風逃跑，這從側面也體現出了秦朝士兵強大的戰鬥力，在這樣的情況下根本就不需要窮兵黷武。

秦始皇統一六國以後北戰是為了消除匈奴對邊境的騷擾，包括修築長城也是解決邊境遊牧民族的侵擾問題。南征是為了開拓疆土，現在廣東、廣西、海南等地就是秦始皇時開拓的。

當然也造成了當時百姓負擔過重，陳勝、吳廣起義能有那麼多人響應，也和秦始皇好大喜功有關係。雖說他做的事情確實對後世有益，但想要在短時間內完成，工程量巨大，需要的財力也甚高，太有些急於求成了。