這個問題我來回答：

不是不鼓勵養馬，百姓也能養馬，但是養不出好的戰馬！

古時軍隊的馬匹可不是一般的馬，是能夠上陣殺敵的戰馬！古代能養馬的地區多在西部、北部的草原地帶。所以戰馬對氣候、地區、飼料和馴養方式是有一定的嚴格要求的！

在古代南部地區，氣候溫潤是養不出烈性馬的。即使能養，成活率也低的很，成本代價太大。所以古代多靠西北部地區產戰馬，或成批買進供軍隊使用。

宋朝的王安石變法就有鼓勵百姓養馬得政策，百姓給官家養馬可以免役或少繳賦稅。

所以戰馬這個東西就相當於一個地方的土特產，別的地方也能種植，但是產量和口味肯定不能跟原產地比的。

以上就是我的觀點，不妥之處，還請斧正。

其實你可以想一下，為啥對遊牧軍隊作戰缺戰士。中國那麼多人口，為啥缺戰士？？因為遊牧軍隊天生騎射，生活技能就是戰鬥計能。我們每天種地，打仗根本不會啊。

馬呢？也一樣啊，民間養馬肯定是為了種地，這種馬沒經過訓練，上了戰場用處也不大，人都不聽使喚，何況是馬？

我個人認為有以下幾點原因：1、古代生產力低下養馬成本民間普通人家無法承受，而且軍隊對馬匹選擇是有標準的，民間養的馬被選中的機率不高，所以鼓勵民間養馬是個勞民傷財的舉措。2、觀念不同，古時候中原王朝進入農耕文明比較早，農耕文明只要一個固定的地方就能種出糧食能夠存活，牛因為老實、聽話、幹農活有勁，成了農耕文明的主要生產力，而馬的飼養成本高不適合民間飼養，而北方也是遊牧文明，為了生存都是逐水草而居，需要速度快的馬來幫助遷徙，而且擁有天然草場民間養馬成本低廉。

因為人都吃不飽，拿什麼養馬？古代戰馬和現在的寶馬一樣，沒有多少人養的起。其實歷史上，許多中原王朝都曾讓民間百姓來養育馬匹，但很可惜的是，這些嘗試和相關的政策，一般也僅僅是在前期能夠取得一定的成果，然後很快就會陷入腐化，民間百姓也被折騰的怨聲載道，甚至是出現傷民的情況，還有一些老百姓則被馬政之苦給逼得造反，激起民變來。

讓民間百姓來參與到養馬當中來，讓馬匹流散進民間，當然可以，但這不是一件輕鬆的事，中國古代的許多朝代都有過民間養馬的政策，比如王安石變法中的很重要一項就是把馬寄養在百姓家中，讓百姓代為領養，官府還有相關的補助，平時百姓也可以使用家中所養的馬匹，幹農活或者是騎行，等到國家需要的時候，再將馬匹上交。這一政策看起來非常美好，也非常實用，具有很高的可操作性，但真正實行起來以後，才發現是一大坑，百姓紛紛抵抗。

因為農耕地區的很多地帶都是溫溼地帶，這種溼熱環境和溫度條件，並不特別適合馬匹的生長繁育（許多馬種喜高寒），馬匹很容易生病死亡（炎熱的夏天容易爆發疫病），其次養馬不像養牛，馬匹本身飼養就不容易，吃得多不說，還對飼料要求不低，還需要專業的獸醫，否則很容易死亡或是廢掉，因此養馬對普通百姓來說代價就太大了，得不償失：

謝謝邀請。古代認識了馬匹重要性，但是許多地方不具備養馬的良好環境。朝廷也鼓勵民間養馬，像漢武帝時期提倡民間養馬，反擊匈奴，許多人自備馬匹參戰，但是民間養馬也不易。像劉邦彭城兵敗認識到項羽騎兵厲害，也讓秦人組建騎兵，秦人們說你派個騎將吧。劉邦讓灌嬰當騎將。灌嬰率領騎兵斬殺楚將龍苴，又追擊項羽，導致項羽烏江自刎。漢武帝時期，霍去病打敗了匈奴，佔領了河西走廊焉支山，組建了養馬場，這就是後來亞洲最大，世界第二大的山丹養馬場。蘇聯解體後，山丹養馬場成為世界第一。有許多人認為宋朝軍隊戰鬥力不行，是缺少騎兵，西北養馬基地丟失。宋朝有時購買戰馬。古代騎兵對步軍來講彷彿是現代的坦克部隊。由於氣候地理等因素影響，西北地區、北方蒙古草原、東北地區，這些遊牧地區或漁獵地區適合養馬，朝廷鼓勵民間養馬不容易，河北、山西、山東等長江以北地區養馬還相對容易一些，但是南方水網密佈，需要糧草、場地，養馬不容易。馬的飲食量很大，還要找場地訓練，培養成軍馬也不是簡單的事情。漢武帝時期反擊匈奴，漢軍出動馬匹大約二十四萬匹或者十四萬匹，戰損很大，返回才三萬多匹。漢初缺少馬匹，連劉邦的馬車找到合適的馬匹都不容易，漢政府鼓勵民間養馬，等到漢武帝時期馬匹很多了。劉秀參加推翻王莽的武裝起義，戰鬥中沒有馬匹只好騎牛。隋朝時期楊廣召開萬國大會，就去了山丹養馬場。唐朝前期馬匹有七十萬匹才能消滅東、西突厥，吐谷渾等遊牧民族。和平年代，朝廷提倡民間養馬很有效果。動亂戰爭年代，民間養馬困難重重，百姓自家吃飯都成問題，怎麼有能力養馬，再者，養馬，說不準讓哪方勢力給搶走徵用了呢。元朝蒙古是草原遊牧民族，幾乎家家人人有馬匹。努爾哈赤崛起在東北，組建了東亞地區最大的騎兵隊伍。蒙古貴族在華北一帶曾圈地養馬，破壞農業生產，負作用很大。有的地方民間養馬沒有經濟帳可算，還不如到邊塞或遊牧地區購馬。戰爭期間，有居民自備馬匹參戰的習慣。像《木蘭辭》“東市買駿馬，西市買鞍韉，南市買轡頭，北市買長鞭。”

咋不鼓勵養馬，在漢代，特別是漢武帝時期，民間養馬的風氣特別勝，你要是出門騎了一匹懷孕的母馬，那就會被大家恥笑，這樣就保證了對匈奴作戰勝利的基礎！

其實歷代王朝都是鼓勵民間養馬的，可惜效果不大。

比如宋代神宗時期，宰相王安石主持變法時專門制定了“保馬法”，規定河北、河東、陝西、京東西五路，以及開封府諸縣保甲養馬，具體內容為：戶一匹，物力高而自願者二匹，給以官馬，或官給錢自買；養馬戶可減免部分賦稅；三等以上戶十戶為一保，四等一下戶十戶為一社；保戶馬病死，由養馬戶單獨賠償；社戶馬病死，由養馬戶與其他九戶共償其半，等等。

雖然這個“保馬法”很快被廢除，也體現了王朝對馬匹的重視程度。

朱元璋也是如此。洪武六年，朱元璋制定了養馬之法，令民共養馬匹，洪武二十八年更規定“江南十一戶，江北五戶共養馬一匹”。

主要是以下幾條：

第一，農民並沒有養馬的需求。

你如果是遊牧民族，你的生活就只能養馬，這還好辦。

作為普通農民來說，根本就不需要養馬。

農民即便需要獸力協助工作，養頭牛就足夠了，可以耕田，可以拉車。

即便有些農民需要運輸工具，有牛、驢子、騾子也就夠了，而且更為實惠。

一般農民家庭根本不需要養馬，沒有這方面的需求。

試問，沒有需求誰會養馬？

假如你生活在沙漠裡，你會花巨資養一艘遊艇嗎？

第二，農民養馬的價格不菲。

養馬比今天的養車，可貴得多了。

馬其實是比較嬌貴的動物，要修建專門的馬圈，喂比較優質的飼料。

對於馬匹，因為不像牛一樣可以反芻，必須一天喂很多次，有時候夜裡也要起來喂。

“馬無夜草不肥”，說的就是這麼個道理。但一次不能喂得很飽，卻也不能喂得太少，馬還必須得喂水。

將一匹馬養大，花費是相當大的，而且需要專人照顧。

在古代貴族家，一定有養馬的僕人，什麼都不幹，就是專門照顧馬匹。

就算今天，養一匹騎乘馬年花費大致5萬到10萬元。養馬費用包含飼料、醫藥、馬房、場地、人工訓練等各種費用。光是飼料的費用，每年就有一二萬元。

古代就更誇張：《幕府燕閒錄》遮道謂曰：“君馬新市，其價幾何？”曰：“一百五十千。”當時高階官員一個月的薪水，也不夠買一匹馬，普通老百姓更是想也不要想。

顯然，普通農民是養不起馬的，至少是中農或者富農小地主才有這種實力。

第三，農民只能提供運輸馬匹，不能提供戰馬。

北宋和南宋時期，宋朝政府由於缺少馬匹，不惜代價從西北地區購買。到南宋時代，由於西夏也和宋朝為敵，馬匹價格極高。

這就奇怪了，為什麼宋朝政府寧可被西北少數民族敲竹槓買馬，也不自己讓農民養馬呢？

這是因為戰馬和普通運輸馬匹完全不同。

戰馬需要從小進行放牧，進行各種訓練，提高速度和力量，這才能從事作戰。

沒有經過長期訓練的馬匹，是無法作戰的。

大家看電影《投名狀》，劉德華率領騎兵衝鋒的時候，要求蒙上馬的眼睛。這是因為馬是很膽小的動物，即便是戰馬遇到危險情況也會本能的躲避，有時候還會摔下騎兵。

所以宋朝農民養的馬匹再多，只能用來拉車，根本不能用來作戰。

大面積的天然草場非常重要，南宋境內缺乏這麼大的草場，無法大面積養戰馬。

說來說起，古代政府讓民間養馬，是不太靠譜的。一來農民不願意自己養馬，價效比太低，只會虧本，除非政府給予很大補貼，不過政府難以長年提供這筆資金；二來農民提供的馬匹只能用於運輸，無法彌補軍隊需要的戰馬。這種馬養再多，用處也有限。

歷朝歷代都有過鼓勵民間養馬，但是古時候的百姓生活水平低下，一般的家庭都養不起馬。

因此，即使統治者鼓勵百姓養馬，效果也不會很好，久而久之，朝廷也就不再鼓勵百姓養馬。那麼為什麼會造成這個原因呢？我認為有以下兩個原因

中國古代的產業主要是農耕業、紡織業、手工業和畜牧業，產業鏈過於單調，社會生產力低下也無可厚非，使得百姓的溫飽都是個問題。

中國古代的勞作方式是男耕女織，意思是男人在外耕田，女人在家紡織。

除了休息睡覺的時間，日夜不停的幹活，三天才能做出五匹布。

這要是換在我們所處的這個社會，要做出五匹布，幾個小時就搞定了，根本就不需要這麼多的時間，可想而知，當時的生產力是多麼低下，生產技術是多麼的落後。

生活在這樣的社會環境中，一般百姓的收入能解決自家的溫飽就很不錯了，又怎麼養得起馬呢。

因此，即使朝廷鼓勵百姓自己養馬，老百姓們也不會乖乖的就去養馬了。

古代有“士農工商”的說法，第一個是當官的或者讀書人，第二個是農民，第三個是工人，第四個才是商人。

不僅有“卑之日市井，賤之日市儈，不得與士大夫伍”，還有孟子勸說梁惠王“不違農時”卻斥商人是“賤丈夫”。

由此可見中國古代商人的地位是非常低下的。雖然說從商有可能賺到錢，但是商人的地位低下，常被人所看不起，從而導致了很多人都不願意從商。

而且自商鞅變法以來，歷朝歷代都推行重農抑商的政策，對凡是努力從事農耕，生產糧食和布帛多的，以免除徭役來獎勵。

並且禁止百姓棄農經商，對於棄農經商或因懶惰而貧窮的人，統一罰做奴隸。這些政策的實行，讓老百姓們只能乖乖的耕田和紡織，只有少部分人從商或從事手工業。

只是靠著自己耕田或紡織的收入來維持日常生活，對於老百姓們來說是有點艱難的。

而且很多百姓都沒有自己的田地，都是在一些地主家幹活，幫別人種糧食等，每個月領取的薪水很微薄，就這樣很多人每年的總收入都差不多被固定下來了，沒有多餘的收入，百姓是養不起馬匹的。

古代的騎兵就像是我們現在的坦克、飛機等戰爭利器一樣，往往有可能改變一場戰爭的局面，而騎兵需要馬匹來裝備，統治者自然知道這個道理。

因此歷朝歷代以來，其實都鼓勵民間養馬，但是由於百姓的生活水平低，根本就無力養馬，更何況一匹馬一頓的口糧抵得上二十多個人一頓的口糧重量。

因此，不是不鼓勵民間養馬，而是一般的百姓們根本就養不起馬。

在回答這個問題之前，我們先說一下現代的一種戰術武器，那就是坦克，坦克最早出現在第一次世界大戰當中的英國，只因為當時的坦克像是一個大水箱，所以那時候的人們稱呼坦克為TANK，意為大水箱的意思。

那時候的坦克雖然說故障率很高，而起非常笨拙，但是卻在戰場上可以橫衝直撞，可謂之是一個戰鬥堡壘。

而古代的馬匹，就可以說是相當於坦克的存在，若在馬匹身上披上戰甲，就更形似了，那可是步卒的噩夢，想想看，一排排的馬匹，向著一群步卒以洪流之勢一撲而去，想象一下會是一個什麼樣的場景。

諸如中國的宋朝，之所以一直處於被動挨打的地方，那是因為沒有多少天然良好的馬場，所以導致宋朝的騎兵在各方面比起遼金西夏還有元朝，差的不是一點半點。

再有我們的明朝初期，更是對馬匹進行了限制，所有的馬幾乎都是官家養著，民間需要報備。

首先要清楚一點，不是所有的馬都適合做戰馬。古代著名著作《伯樂相馬經》中有一句話為“以前貴相三十二，萬中難選一具全。”，這句話道出的是一匹好馬有多難，萬里挑一。當然這裡挑選的可能是如赤兔、的盧、烏騅這樣的名馬，但普通的戰馬即便不是萬里挑一也得是百裡挑一。最早馬匹只是應用於軍隊轉移、戰備運輸，作戰的時候還是需要下馬的，為什麼呢？因為最早我們本土的馬品種很差，馬的高度一百三十釐米多就要比當時周邊地區的大宛馬要地，而且耐力、速度都不如大宛馬。戰馬品種要求高，侷限的範圍小，這是缺戰馬的原因之一。

當然這品種問題在漢武帝擊敗匈奴開拓西域後，引入了優良的馬種，大大的提高了本土馬的品質。但即便是這樣，數量也不會太多。一匹馬正常情況下能活三十年，馬的妊娠時間是三百天，出生後三年才算成年，但5歲才能完全的成熟。二十歲的馬就已經進入老年了。而軍用的馬跟人一樣要不斷的訓練、戰鬥，馬體型大，在戰場上是最好的目標，所以戰馬在戰場上的損耗並不小。生長週期慢，損耗大這是導致缺戰馬的原因之二。

戰馬在古代是作為和現代坦克同等重要的戰備，本身優質的馬就是稀缺的，是不可能隨便的下放到民間來的，因為飼養一匹馬的成本是極高的，有資料推論養一匹馬的經費是養一個兵的二十五倍。都說養兵千日用兵一時，馬成年就得三年，進入最優狀態得五年，僅僅是將戰馬養到成年的消耗就不小。而且不僅僅是餵養就夠了，還得馴馬，你得把馬訓練到能上戰場，不會指東打西，這是民間做不到的，如果民間真做的到，估計就得被“東廠”請去喝茶了，你沒事能訓練出戰馬來，訓來做什麼，造反嗎？就跟今天有人說家裡做了顆導彈一樣。費用昂貴並不是普通的百姓能飼養的起的，如果把優良的馬种放出去，那被養死了一頭可就真的少了一頭，民間百姓怎麼能比的了天天養馬的馬倌呢

總結的講，戰馬品質要求高，餵養成本高，戰略性強，這些在當時都沒有什麼很好的解決方案，所以不能隨便丟到民間飼養。要不然歷朝代也不會老想著向外買馬了。

當時也養馬。漢武帝在上林苑就養馬，宋朝王安石變法也記錄有養馬。但為什麼不大規模養馬？還是成本問題，因為古代人算過，用中原的耕地養一匹馬，能養20多個人。基於成本核算划不來，所以，農民積極性肯定不高，也就養不成了。

那戰爭用馬如何來？除了國家養一部分外，主要靠買少數民族的馬，尤其唐以後茶葉的出現，茶馬貿易成為主要得馬手段。

誰說沒有鼓勵過民間養馬？北宋不就曾在王安石變法時，推行過“保馬法”嗎？只不過這個官民互利的好政策，在推行過一段時間之後變了味兒！

原來，保馬法規定了由朝廷買馬交給民戶養護，凡是自願養馬的民戶，不僅有補貼，而且還可以使用馬匹。於是，民間養馬之風大盛，朝廷的牧馬監近乎無事可幹了。

然而，到了王安石被迫辭職之後，保馬法也隨之變了形走了樣——由原來朝廷供馬民戶養護，變為朝廷強迫民戶自己掏錢買馬，朝廷只給一點點微不足道的補貼。導致原來互利共贏的好政策，變成了擾民害民的惡政！

保馬法曾經為缺少戰馬的宋軍，提供了部分急需的戰馬。為維繫宋朝騎兵的戰鬥力，作出了貢獻。而當保馬法變成惡政之後，其效應也隨之而降低了！

鼓勵有用嗎？幾乎沒用。這是因為社會生產力跟不上造成的。包括現在中國的絕大多數人都養不起馬。

為什麼這樣說？

首先在中國現在一般情況下一個成人的勞動力，而且還很勤快的情況下能夠養活包括勞動者在內七個人是他的極限。在中國古代由於農耕技術的落後和農產品產量較低一個勞動力的極限供養人口是三個人。而一匹馬的口糧相當於20到25個人的口糧重量。一般家庭根本就不能承受這種負擔。

其次古代戰馬主要產自於高原草原，這些天然草場。由於馬本身不能反芻，所以消化率極低大概實在40%左右。所以每天必須要不斷的進食新鮮草料，草場主要是在北方和西北地區，所以草場在哪裡產馬地就在哪裡。另外這些地區往往氣候相對來說比南方更加寒冷，由於自然選擇的結果，戰馬往往比較高大耐力比較強，更加適合作戰。南方由於氣溫較高，草場比較少，產出的戰馬主要以糧食作物為食物，身材矮小爆發力弱，根本不能與北方馬上對抗。你就失去了戰馬的價值。

最後古代的戰馬騎兵相當於是戰場上的坦克，屬於國家的核心資源。國家出於戰略考慮，也不可能讓普通大眾大量蓄養戰馬，對於國家來講這也是一種統治風險。所以基於此也不會讓民間大量養馬。人民也不願意養馬，而更喜歡養牛。相比較而言，牛對於草料質量要求不高，相比較馬而言比較溫順，又可以耕地參加農事。牛本身全身是寶，牛肉可吃，牛皮可以做鎧甲做衣服做鞋子，牛角可以做工藝品。相比較只能作戰的馬匹功能就太單一了。

綜上所述政府也不可能鼓勵民間養馬，民間也不適合養馬也沒有能力養馬。

淦珩讀歷史，讀的是一種情懷。

這麼說吧，在古代的時候，中國只有北方才能飼養出良馬，除了蒙古草原之外，能培育出優良戰馬的地方在西北。

比如秦國王族的祖先，起初就一直在甘肅為周朝王族放馬，秦人先祖秦非子就是因為養馬有功，才被周天子冊封為附庸國。而在歷史上，還有一句比較有名的話：“涼州大馬，橫行天下。”在三國時期，董卓和馬超的西涼鐵騎可謂是當時三國中最強的騎兵之一，之所以會出現這種情況，就是因為他們擁有優秀的戰馬。

而地廣人稀，則是能培育出優良戰馬的重要原因，哪怕沒有那麼多的草原，也能培養出優秀的戰馬，比如阿拉伯馬，也不是生活在草原上的。

在漢朝時期，漢武帝之所以能擊敗匈奴，就是靠的騎兵vs騎兵，而當時漢朝軍隊所使用的戰馬，大部分都是從西北來的。因為戰馬如果生活在地廣人稀的環境，就會“野性”十足，這種環境培育出的戰馬雖然性烈，但是隻要能夠被主人馴服，就可以成為優秀的戰馬。

而之所以不鼓勵民間養馬，是因為民間飼養不出擁有野性的戰馬，尤其是中原地帶和江南地區，大部分都是密集的城鎮群，馬匹雖然能得到充足的糧食，但是卻沒有可以撒歡奔跑的地方。

而且民間飼養戰馬，大部分都是為了自己使用，在明朝時期，曾有西方傳教士記載過明朝百姓飼養的馬匹：“這些馬匹大部分都是閹馬，它們小的時候便經歷過手術，以至於長大後便變得十分溫順，它們的這種溫順可以保證他們能夠適應城鎮的生活，也能夠取悅自己的主人。但是當這些馬匹面對韃靼人更具野性的戰馬時，它們常常會被韃靼戰馬的嘶叫聲嚇得四處奔逃。”

而古代遊牧民族的戰馬，和Mustang的區別並不是太大，它們的主人不會刻意飼養它們，甚至可以讓這些馬匹遠離自己的視線，以至於經常會出現遊牧民族飼養的戰馬會被Mustang勾走的情況。

而且遊牧民族非常懂得馴馬，他們甚至可以和馬達成一種默契，當水草豐美的時候，主人就會讓自己的戰馬四處覓食，當發生戰爭的時候，這些戰馬就會在主人的呼喊下回歸。據說奧斯曼帝國的土耳其人，也特別懂得飼養馬匹，據說古代的土耳其騎兵，可以將戰馬訓練的比狗還聰明，他們的戰馬甚至可以將掉在地上的武器叼回主人的手裡。

相對北方是遊牧民族來說，中原多水田，旱地，雖然水草較豐富，但是在古代一切都以農業為主，中原多飼養牛，因為牛適合耕種，北方也是很晚的進入中原的視線，而那裡多草原不適合耕作，還有對於普通老百姓而言，養馬的價效比太低。 在「 ”王安石變法”中，有一項是保馬法，就是讓老百姓替官府飼養戰馬。組建大規模騎兵是每個中原王朝的夢想，宋朝也不例外。但養馬給老百帶來了沉重的負擔，最後不得不取消。一匹馬發脾氣起來，隨隨便便就能弄死幾個人。為了應對這種情況在戰場上發生，騎兵部隊的馬大多是被騸了的。因此，根本不可能指望騎兵部隊的馬匹能夠生育小馬、壯大規模。這就使得對戰馬的需求，只會增加、不會減少。 以上這些困難，都是培養戰馬、組建騎兵部隊必須克服的。在克服了這些問題後，還有一個棘手的問題。那就是戰馬的服役年限。騎兵部隊的精銳與否，直接取決於戰馬的優良程度。一般來說，一匹戰馬的巔峰時期只有2年左右，好一點的3年。在巔峰時期過後的戰馬，在二線服役的時間也在3年左右，好一點的最多堅持5年。也就是說，一匹頂級戰馬，最多服役8年。 正是因為不好養、價效比低，所以中原的百姓一般不會願意養馬，養馬還不如養牛和羊。

文化的因素也是主要原因，中原農業文明的侷限性，使得人對於馬的重要性認識不足，中原 的馬也不如北方遊牧民族的馬好 ，透過擴張地盤，可以取得一部分產馬地，但地處邊界，戰事不穩，也不長久，最主要還是成本過高。

中國封建社會是以農業為主要經濟方式，馬匹擁有量與遊牧民族自然是無法相比的。因此，多數封建王朝政府的軍隊都比較缺乏戰馬，這直接導致了在戰場上經常需要以步兵面對衝擊力極強的騎兵從而屢屢陷於被動局面。但另一個方面，絕大多數時候政府都沒有鼓勵民間養馬也是事實。究其原因，需要從以下幾個方面去分析。

首先，戰馬對於封建社會是非常重要的戰略物資。擁有了戰馬就能夠武裝騎兵，從而對步兵形成壓制。統治集團通常認為與遊牧民族的衝突只是疥癬之患，透過和親、歲幣等手段就可以大幅度緩解。相比之下，對內鞏固統治才是其根本訴求。一旦民間擁有了大量的戰馬，就使得叛亂分子可以擁有足以挑戰政府的資本，這是極其危險的冒險行為。

全副武裝的騎士

再者，飼養馬匹是需要消耗大量糧食的。在生產力極端落後的封建社會，糧食產出量是很低的，即使是牲口食用的粗糧。在普通老百姓飼養的牲口中，不是像豬羊雞鴨那樣可以直接用於食用就是像牛這樣可以用於協助生產。馬匹的主要功能是用於運輸而不是用於農耕。花大價錢飼養對於農耕沒有太大益處的馬匹自然不在多數人的考慮範圍之列。

或許有人會問：馬匹不是可以用於日常出行、運輸嗎？要知道，封建社會對於人口遷移是進行嚴格控制的，不可能像當下的人們這樣常常自駕出遊。至於運輸，那就是官方和大商賈的需求了，況且運輸使用的笨重挽馬和騎兵所需的戰馬也完全不是同樣的品種。

挽馬

更為重要的是：土地尤其是耕地，對於中國這樣的農耕民族來說是極其重要的生產資料。可以這樣說，土地就是中國農民的命根子。散養馬匹，特別是飼養奔跑能力出眾的戰馬是需要大量的廣袤土地的。拿出大量的土地去飼養馬匹，這對自古以來就人多地少的中國又是難以克服的困難。

當然，沒有鼓勵民間養馬不等於政府就不重視馬匹飼養。從西漢開始，在已有邊境可交易馬匹榷場的基礎上，歷朝歷代政府都陸續在各地設定了許多官辦馬場，以大規模集中飼養和訓練軍馬。

軍馬場