（陸軍軍服的裕仁）

由於日本是個島國，對海洋權益非常在乎，所以歷來重視海軍建設。日本政府海軍省的老大“海軍大臣”（也稱海相）、日本海軍作戰指揮機關軍令部的老大“軍令部長”、日本海軍核心部隊聯合艦隊的老大“聯合艦隊司令官”，並稱為日本海軍的三巨頭，基本上都由現役海軍大將擔任，由日本傳統的“薩摩番”控制，三巨頭之間可以交流或輪換坐莊，代表著日本海軍的整體利益。當然，這三個單位之間是有功能區別的。

海軍省是政府部門，也是海軍的最高行政機關，它的首腦“海軍大臣”是政府內閣的五相之一，所以又稱海相，包括首相、陸相、海相、外相和藏相。之所以有大臣一說，是對應日本的天皇制度，比如首相又稱“內閣總理大臣”。海軍省的這個“省”字學自中國唐代，三省六部制度的抄襲，由於日本陸海軍實行“軍政”與“軍令”分開的體制，所以海軍省的職能就是日本海軍的日常行政管理，透過它下設的單位便可以充分理解：

（海軍大臣米內光政）

軍務局：管理軍備、條約和禮儀等海軍相關制度。

兵備局：負責戰爭動員、戰備生產等工作。

軍需局：負責裝備研製、軍需供應等工作。

人事局：負責海軍內部的人事任命、調動。

教育局：負責海軍軍人的教育和對國民的宣傳工作。

（軍令部長永野修身）

軍令部是日本海軍的最高作戰指揮機構，它的首腦“軍令部長”地位與陸軍的“參謀總長”平行，是軍事單位而非政府機構，直接對陸海軍最高統帥天皇負責，主要職能是在戰爭期間輔助統帥（天皇）對日本海軍行駛指揮權，它的下設單位主要有：

第一部（作戰部）：負責海軍的作戰計劃和戰略指導、艦隊編成、訓練和演習等。

第二部（軍備部）：負責軍備（軍艦）和兵器的研製生產，海軍官兵的動員等。

第三部（情報部）：對各個地區和國家的海軍情報工作。

第四部（通訊部）：負責海軍通訊聯絡的設計和實施工作。

（聯合艦隊司令官山本）

聯合艦隊又名“連合艦隊”，其前身是1889年組建的海軍常備艦隊，明治年間，日本海軍把有力艦艇、新銳軍艦編成主力部隊“常備艦隊”，老舊艦船則編成沿岸防備的二線部隊“警備艦隊”。1895年甲午戰爭時，為統一作戰提出了兩支艦隊的統合方案，“常備艦隊”與“警備艦隊”共同成立了“聯合艦隊”，這是聯合艦隊的開始。

1923年以後定編為常設海軍單位，主要職能是執行日本海軍在中、遠海的機動作戰任務，通常由兩個以上艦隊組成，統轄並指揮除近海防禦以外的全部機動作戰兵力，實際上又回到了“常備艦隊”的概念，是日本海軍兵力的核心與精銳。聯合艦隊司令部及司令官直接隸屬於天皇，在軍政方面受海軍大臣領導，在軍令方面受海軍軍令部總長指揮。

（海軍軍服的裕仁）

軍政和軍令分開、精銳艦隊單獨成立司令部，其實是日本天皇對海軍“分而治之”的需求，海軍大臣及海軍省透過政府內閣對天皇負責、軍令部和聯合艦隊則分頭對天皇負責，三巨頭的任命也必須由天皇下達詔書，從而保證天皇雖然不直接插手指揮，卻對日本軍隊有絕對的控制權。太平洋戰爭爆發時日本海軍的三巨頭是米內光政、永野修身、山本五十六，軍銜都是海軍大將。

二戰時期日本成為軍國主義的重要標誌之一，其實就是陸海軍大臣的現役制，它使軍隊在政府中的話語權增大直到最後失控暴走，最瘋狂的則是東條英機等現役軍人直接出任首相，則等於軍隊控制政府了。而在西方國家比如美國，它的政府中陸海軍的部長必須是文官，即文官政府領導現役軍隊的各單位，從而保證軍隊不能插手政治。

日本的海軍省，屬於日本內閣中的一個省，是海軍的軍事行政機關，最高行政長官為天皇任命的海軍大臣，其職責是海軍的軍政管理，不具有軍令權，由現役的海軍中將級別以上的高階將領擔任。

海軍軍令部，作為海軍最高的軍令機關，作為天皇直屬單位，職掌為輔佐統帥，以及海軍之作戰與指揮，實際上是海軍總參謀部或參謀本部，是海軍最高軍事指揮機構。

最高長官為軍令部部長，成為主管海軍政策、軍備、人事、教育等事務的機關，以軍務局為中心，軍務局管理軍備、服務、條約、禮儀等所有海軍相關制度。

聯合艦隊為二個及以上艦隊編成的日本海軍中心作戰部隊，由配備主力艦和新銳艦艇的常備艦隊和由老舊艦艇編成的沿岸防備二線警備艦隊所組成。

聯合艦隊司令部由包括司令長官、參謀長、參謀副長、首席參謀，以及由機關、政務、航空、航海、炮術、水雷、通訊等各類參謀，副官、軍醫長、機關長、氣象長等配置而成。

聯合艦隊司令官，是日本海軍戰時聯合艦隊的最高軍事指揮官，可以管轄整個聯合艦隊作戰行動，聯合艦隊司令部就是聯合艦隊的最高指揮機構。

海軍省、海軍軍令部和聯合艦隊司令部三者之間，作為日本內閣中的一個省，海軍省可以管轄海軍軍令部和聯合艦隊司令部，但事實上，海軍省只是個軍事行政機關，只負責海軍的軍政管理，不直接干預海軍軍令部和聯合艦隊司令部制定的作戰方案和作戰行動。

作為事實上的海軍總參謀部，海軍軍令部制定作戰方案報上報天皇同意，並下達給聯合艦隊司令部去具體執行。

聯合艦隊司令部只是負責日本海軍作戰的最高海軍指揮機構，事實上處於海軍省和海軍軍令部的雙重指揮。

但海軍三長官，即海軍大臣、軍令部長和聯合艦隊司令長官戰時都是海軍大將軍銜，是海軍的最高領導層，其軍銜和在海軍中的地位都相等。

第二次世界大戰期間，日本的海軍省，是軍政機關，主要負責軍政方面的事情。海軍軍令部，是日本海軍最高軍令機關，主要負責作戰方面的事情。在日本海軍中，軍政機關（海軍省）和軍令機關（軍令部）是分開的，它們其中任何一方，都無法管轄另外一方，平時就是各司其職。而聯合艦隊司令部，就是聯合艦隊的指揮機構。

日本海軍省大樓

最早，軍令部算是海軍省的一部分。1872年2月，日本海軍省根據太政官第62號公告，從兵部省獨立出來，當時軍政與軍令並未明確分開，都歸海軍省管。後來，日本憲法實行後，海軍省內主管軍令的部分被參謀本部吸收。1893年5月，海軍軍令部從海軍省內獨立出來，成為海軍的最高軍令機關。

日本的海軍省，是日本內閣中的一個省（相當於各國的海軍部），最高負責人為天皇任命的海軍大臣。海軍大臣的職責是海軍的軍政管理，它不具有軍令權，這也讓海軍省成為了一個軍政機關。軍政，就是負責所有與海軍軍事相關的行政事務。例如海軍預算的制定、兵力規模的制定等方面的工作。簡單點說，海軍省就是主管海軍政策、軍備、人事、教育等事務的機關。

舊日本海軍軍官

日本的海軍軍令部，是一個直屬天皇的最高軍令機關。軍令部的最高負責人，為軍令部總長，它由海軍中將以上軍銜的高階軍官擔任，是直屬與天皇的，日本海軍最高軍事指揮官，這也讓軍令部成為一個軍令機關。軍令，就是負責確定海軍戰略、制定作戰計劃、進行戰爭準備、組織實施訓練和指揮作戰等方面的工作。簡單點說，軍令部，就是一個負責打仗的機關。

從表面上看，軍令部是一個將天皇的命令傳達給艦隊機關（聯合艦隊司令部），但是，天皇可不會制定那些作戰計劃，所以實際上，軍令部就是制定計劃的，然後給天皇上奏，批准後實施。

“大和”號戰列艦，曾擔任聯合艦隊旗艦，搭乘聯合艦隊指揮機構

而聯合艦隊司令部，就是聯合艦隊的指揮機構，它是由聯合艦隊司令長官、補佐幕僚、參謀長、參謀副長、首席參謀、炮術參謀、水雷參謀、航空參謀、通訊參謀、航海參謀、機關參謀、戰務參謀、政務參謀、主計長、軍醫長、機關長、暗號長、氣象長、副官等人員組成的。這個機關，就是執行軍令部下的命令。