學校制度是以校長為主的校委會制定的，然後由全體教師透過。校長是學校教職工的一員，當然應該以身作則遵守學校的制度。

我教齡三十八年，經歷過七八任校長。在我印象中，學校校長特別是農村學校的校長是中國所有企事業單位中權力最小、行事最民主的幹部。

首先，校長掌握的財權小。

學校每年下撥的教育經費是一定的，而且經過一級一級的扣除，真正下發到學校的已經不多。就是這不多的經費也是僧多粥少，所花的每一項都要有稅單。而義務教育階段學生是免費的。所以，即使有的校長想佔便宜，裝進自己口袋的也不多。

因此，校長對學校的財務制度還是遵守的。

其次，校長沒有用人權。

教師是事業編制人員，一旦分配到一所學校，即使工作能力再差，校長也沒有開除他的權力。況且這個教師的工資待遇都是根據學歷、教齡、職稱規定好的，校長也沒有扣除他工資的權力。

這樣，教師就敢於挑戰校長的權威。校長不遵守學校制度是不行的。

再次，校長也左右不了教師的升遷和職稱評定。

教師的升遷由比學校級別更高的部門決定。而具備了條件晉職稱的教師校長也阻擋不了。不具備晉級條件的教師校長也無法讓他破格晉級。

所以，職稱制度校長也得遵守。

當然所謂無利不起早。當校長當然也有對自己有利的優勢。最大的優勢就是近水樓臺先得月，能夠多為自己創造條件早晉級早拿高工資。但這也是在不破壞學校制度的前提下進行的操作，也是可以理解的。

校長不遵守學校的規定。比如，課表上給校長把課安排了！但是校長從來不上。課表對他來說形同虛設！教育局發文說，學校的經費5%用於老師的公需課培訓。他一分錢都不願意花！初三學生中考模擬練考，由學校用經費買的練考試卷，副校長強行給學生收取試卷費！由縣級教研室組織的中考模擬練考，檔案上明文規定，所需費用由經費列支！但是教學副校長強行向學生收取試卷費！

答案：原則上不可以。

學校制度是給全體員工制定的，包括以校長為核心的領導班子每一個成員、全體普通老師、所有工勤人員；並不是只給下面的教職工制定、而不給校長制定的；因此校長就應該、而且必須遵守學校的一切規章制度。

事實上，好的校長確實是模範地帶頭遵守學校的規章制度，要求老師們做到的，他首先做到；規定老師們不能做的，他堅決不做。總之，好校長就是老師們的表率、楷模，一言一行都是老師們的榜樣。這樣的學校團結一致，齊心協力，充滿生機，是大有希望的學校。

但是，正如有的哲學家說的：“制定規則的人，從來不遵守規則。”有的校長就不遵守學校的規章制度，好幾天無故不上班，老師們都不知道他去了哪裡。上班遲到早退，是家常便飯；某天按時上下班，屬於生活改善。開會，校長遲到，就是事出有因，公務纏身；老師們遲到幾分鐘，就是不遵守紀律，大會點名批評，還要被扣薪金。

其實，一言以蔽之，就是校長可以自由主義，老師們必須是紀律主義。

這種劣等校長自由主義的現象，由來悠久，根深蒂固，不是短時間內形成的；老師們已經習以為常、見怪不怪，甚至認為是正常的了。

如今，實行“縣管校聘”、“退出制”，無疑加大了校長的絕對權力，老師們越不敢監督校長了。即使有意見，也沒人敢說了，都怕被校長升級管理，由“制度主義” 滑向“制裁主義”。

最後宣告一下，目前教育界，好校長佔絕大多數，是主流，是中小學教育的中流砥柱；自由主義、一言堂的校長很少，屬於支流，寥寥無幾，大家不要一葉障目，不見泰山，分不清主次。

2022.12.7

理論上當然不可以。可現實中因為缺乏監管，實施起來很難。

就比如考勤制度：

一、校長外出不會到學校辦公室寫請假條，高興了打個招呼，返回後也不會去主動銷假。難道辦公室主任會去糾纏校長去補假條麼？

二、校長外出都是公事，不會因此扣全勤獎，是與不是不重要，誰又能去了解校長行蹤呢？但老師肯定不行。

學校重大制度的制定，要透過校委會提議，經教職工代表大會通過後才能實施，具備法律效力，理論上學校全體員工包括校長都必須遵守，但實際操作起來很難。

不過，校長的特權並不是偶然現象，各種社會生活的管理者都在制定制度的同時也在不同程度地在違背制度。一個單位真正理順管理與被管理的關係做到按制度辦事還需要一個漫長的過程，因此我們國家的四個深化中就提出了深化依法治國的宏圖偉略，這需要我們每位公民去認真踐行。

校長是一校之長，要模範地遵守學校的制度，為師生樹立好榜樣。這樣，校長就能獲得大家的尊重，學校工作就能順利開展。俗語說得好，火車跑得快，全靠車頭帶。反之，校長不遵守學校制度，學校工作亂了套，上行下效，學校訂出的制度成了廢紙一張。這所學校必然會被社會淘汰。