經歷了多次機構改革，每次都是一陣風，取得一點。沒幾年，機構人員再度膨脹富裕。目前一些單位和部門，要是嚴格按照現有政策執行，幾乎每個單位都有剩閒之人不來上班，這就是所謂的“解非”，給年輕人讓位置，讓出領導位置，有的就不來單位，有的到單位晃一上午，吃完中餐就回家休息了，如今有一批64年到69年的人處於‘“退養狀態，”在家靜等退休的日子到來。佔著編制，不做任何事情。

一些單位就透過第三方勞務公司，招聘臨聘人員，也就是編外人員。第三方勞務公司私人老闆是賺的盆滿缽滿。這類招聘過來的臨聘人員，就是被清退，實際上不會導致行政部門、事業部門的大動盪，這類編外人員的用工合同是與第三方勞務公司簽訂的，不是與行政部門、事業部門簽訂的。

還有一種情況導致機構的人越來越多，就是向下屬單位借調人員。機構總喊沒人做事，一些科股室人手不夠，機構編制已經核定數額，不能隨意增加編制。要解決做事問題，就向下屬單位借調人員，越借越多，工資關係、編制都掛在原單位，或其它單位，只是人在機構裡做事而已。借調人員都盼望解決掉在機構的編制，有的人借調在機關工作一段時間，又被退回原單位，搞得這些人罵街，發牢騷。拉完磨宰驢。某學校有位女教師，被借調省督導室工作半年，這位女教師以為可以留在省城工作，就和自己老公離婚。沒想到半年後，省督導室讓該位女教師回原單位工作，這位女教師不願意了，死皮賴臉賴在省督導室不想回原單位工作，後來通知原單位領導和管人事的同志強行接回來的。

三年疫情，全國各地方財政極度吃緊。經濟通縮現象已經十分明顯。全國各地方財政能保住正常運轉就不錯了，各地方都有一筆沉重的債務。地方政府加大招商引資力度，透過不同方式引導居民消費，如發放消費券，透過消費來刺激經濟發展提速，國內迴圈還沒有達到一定高度。一些地方政府千方百計增加創收，一些縣城裡停車位開始收費，嚴格執行交通法，加大交通違法罰款處罰力度。同時多地開始清退編外人員，減輕財政負擔。也要求退養人員回原單位上班工作。退養人員回原單位上班工作，但成效不明顯。大量編外人員還是按需保留，真要全部清理回單位，機構工作可能會出現癱瘓。

清理編制外人員，對有編制人員沒多大影響。我們的工作專業很強，一般人幹不了的。由於經濟不景氣，工資調檔是遙不可及的事情，是20年老7檔。績效工資也不穩定，隨時可以減少或者取消。因此現在不敢消費，更不敢過度消費，更不談買房換車的事情了，對未來預期生活無法判定，就是想在死工資裡，多節省幾兩碎銀子，留點過河錢。

現在很多單位都嚴重超編。很多單位原本在編人員就已經超編了，又另外招編外人員，這也是現如今官僚主義的嚴重表現，同時也是官場腐敗的體現。因為現在叫＂領導＂的都不想幹活，都只想指手劃腳耍嘴耍官威。而在編的普通人員都有自己的崗位職責，那些各級的“領導”也有自己崗位工作，如果＂領導＂們自己動手動腦工作，還有時間還有精力吃喝嫖賭嗎？還像領導嗎？因此，各級領導們都相互效仿，以各種各樣藉口拼命招聘編外人員，來供領導們使喚，為領導們服務。致使機構嚴重超編。

改革涉及兩點：一是以經濟建設為中心改。另一個以市場經濟為主方面去改。這樣社會不會動盪。相反、搞政治運動、階級鬥爭，搞姓社姓資分類清查，必亂無疑。

財產大清查不好搞。保工資穩物價誰幹得了？幹不了的交給市場。市場不怕。

M2中的貨幣發行量一年數十萬億元。是真的。要讓社會明白，不能持續了。房地產、廣東上海江蘇浙江等省市提供的轉移支付8萬億元也是動態的。這些約束條件不確定下來，社會主要矛盾就不能將姓社姓資、階級鬥爭、政治爭論處於服從地位。

當前，經濟下行。但產能過剩、貨幣量足。是虛擬化不能繼續。是龐大的國有資產總量經不住市場的認可。公務員、事業編、保險業是服務業，同時又是政府的經濟支出大項。在大潮裡誰穩得住？既然穩不住就要改。改革要動力。這就是！

農民種糧賣菜、養豬養雞，也是在產能過剩的社會環境下調節著的。清明前後，種瓜種豆。不需要大的發展。市場需多少，供多少。政府清編減負擔後，也許政府幹政府的事。市場穩物價保物流更有效。我想編外者明如鏡。只是編內的。也應合同制、任期制起來。既然是飯碗，就不是全部用鐵製造。慢慢就適應了。

被清退的編外人員是有一些影響，但是塞翁失馬焉知非福，也許日後創業，會有更大的事業，我當年就是下崗人員，現在比當年那些逼迫我下崗的官員活的更滋潤更瀟灑。

改革歷來都是國之大者，改革改什麼？準備達到什麼目的？問題的癥結所在？從何處著手？……都要謀定而後動。萬不可來回折騰，否則會散架的，謹慎為之吧！一空之見而已。

凡社會要長久穩定，離不開機構的設定丶人員的定編要科學合理，切勿人為造成增設或增員，凡是人為的增設添員都是短視行為，既影響工作效力，又因縮編減員造成社會的不穩定。試想:誰下崗心理能好受？說得嚴重點多了反對者。

機構改革是對過去不合理現象的糾正或補救。一定慎之又慎，儘量做到科學合理，力爭多年不再大的變動。下級增設增編必須報備上級批准，沒得批准不得違規。

我已退休多年，不關我什麼事，只是發表點個人一點看法。

編外人員本來就是不應該次。存在的，如果編內人員不夠用，可以正式招聘工作人員，編外人員因為是編外責任心和政策性都不強，自己還是零時工心理，每月一樣發工資，因為不佔編制，就被大量使用，其實就是精簡機構的一個毒瘤，中國必須進行大規模的機構改革了。

機構改革，改的是機構，不能只盯著基層編外人員，應該按比例從上到下地改，比如省委省政府書記省長，部委辦局等等，都按比例辭退裁撤，中央黨政部委機關一視同仁地改。這樣的改革老百姓才信服，不會引起動盪。

這與私企無關。私企不存在編內還是編外，大家都是臨時工，也許今天干好好的，明天立刻就走人。關鍵崗位的職工，只要企業運轉正常，訂單不缺，一般情況下是不可能隨意辭退任何職工。即便企業處於暫停產時期，其主要的企業業務骨幹和一線職工的主要技術人才，也要發給他們的生活費(每月約2000元)，好留住他們，這樣一旦恢復開工生產，這些人才一定會回來的。只有先保住人才不會流失，才能保住企業，企業才有可能起死回生，有較大的發展！