甲方給乙方工程款沒有按照進度付拖欠一部分，乙方在給二包時剋扣一部分就這樣層層扒皮最後到農民工手上就是一個生活費。

其實農民工的工資跟我們上班的工資發放形式不一樣。

正常我們上班，每個月的工資由甲方（公司）直接發給乙方（員工），是很直接的一個勞務關係。但是農民工都是每個月先發一點生活費，到年底統一結算的。不是說施工單位不給發工資，有可能開發商那邊沒有給施工單位匯款，連生活費都是施工單位先墊資的，因為現在國家對農民工工資的重視，很多施工單位但凡是能開出工資都不會進行拖欠的。

之前我認識的一個朋友也是工程施工結束後開發商不給錢，後來工人自己到勞動局進行勞動仲裁，只要是確定開發商那邊沒有給施工單位結清款項，會直接要求開發商那邊承擔工人工資的，這也算是給工人多了一道保障

以前，很多都是開發商和施工單位給包工頭髮了工程款但沒有下發工人。現在這種情況肯定有但少了。現在，多是開發商也沒有錢，三年疫情和市場調控，資金回籠不到位，過年都難。

為什麼辛苦一年的農民工拿不到工程款？為什麼出現這種現象？

首先是建築行業現有制度決定的。大量農民工是透過包工頭找工作的，拿工資也是找包工頭，若包工頭拿不到到工程款，農民工也就拿不到工資。

農民工拿不到工資，很多時候是業主沒有錢，施工單位也不可能墊付太多，致使分包或包工頭拿不到工程款，農民工也就拿不到工資。

也有少部分農民工，是因為包工頭拿到了工程款，不付給工人，而是將工程款捲走了。

現在實行農民工工資實行代發制度，大多數農民工工資會及時支付，否則業主、總包都要承擔相應法律責任。

如果要討論這種現象的原因，我認為除了極個別的包工頭捲款逃跑之外，原因就是沒錢了！但是沒錢這事出在那個環節上，根本原因是什麼，那得具體問題具體分析。比如市政工程，可能是預算超了，可能是地方債不到位，可能是資金被挪用（都是我個人分析的）…，如果是房地產開發，那銀行斷貸應該是主要因素。我認為對於咱們百姓來講，把工資錢要回來是硬道理。所以這裡也就有執法力度問題，因為關於農民工工資，國務院專門下了條例的，很多地方勞動監察部門還專門設了農民工工資的辦事人員，所以按章辦事很重要。就是一時拿不到錢，也必須有個短期內的明確時間，不能一推六二五。

是不是各項工程，層層外包，層層剝皮，最後沒有打工人的工錢？還是，立項了，工程款還沒有著落，就開始施工了？對此應嚴加管理，杜絕此類問題的發生。

拿不到一般不存在，可能沒合同條款，能力範疇，扦場附會，沒固定編制，崗位混澤能力大，工程建築出入範圍計算等！

實話實說，農民工只是靠勞動掙工資，沒有工程款之說。工程款是建設單位與承建單位之間的結算款項，工程款是有付款條件的，工程款須等工程完工驗收合格之後才會付清，前期只有預付款。無論建設單位或承建單位，都必須確保工人工資的按時發放，這是紅線，這錢是血汗錢，養命錢！可怕的是工程層層轉包，預算資金被挪用或資金鍊斷裂，就會影響工資的發放。

亇人認為，中國的工資結算應該縮短為一週一結賬，而非月結或年結賬，時間短好處很多，既能活躍流通，又能大大促進消費，數目小發起來又靈活，無論是大工地還是小包工頭都不在乎這點錢，不知專家是否認同？

為了杜絕農民工討薪難，唯一的辦法這個工程預算人工費多少，開工之前把帳單交與銀行代發，政府部門每月底檢視工資支付情況，才能根治。

這種現象每年都會發生。

據我調查分析認為，這主要有兩個方面的原因：一是工程公司老闆沒有給包工頭結算，包工頭又不想掏腰包墊資給農民工發工資；二是工程公司老闆給包工頭結算了，包工頭少發或不發，任意貪汙剋扣了，致使農民工拿不到工資。