政府為什麼要做ppp？

我們可以簡單的從以下二個方面進行分析：

首先，從政府大力推行ppp的背景來看。2013年，中國的經濟增速開始放緩，逐步由高速增長期轉向了中速增長，同時，地方政府的債務負擔越來越重，審計署2013年釋出的審計政府債務結果顯示，地方政府債務來自銀行貸款超過了50%，短期債務超過了70%。因此，政府大力投資基礎設施建設的金融風險在加大，也不具有持續性。因此，從繼續實施基礎設施投資又不造成政府性債務過大的條件來考慮，實行ppp政策有很重要的意義。

ppp即是政府和社會資本合作，大力推行ppp，可以鼓勵社會資本投資公共基礎設施領域。通俗點來講就是引入社會資本解決了政府應該投資建設公共產品而沒有錢持續大量投入的問題。

因此2014年，發改委釋出了ppp的指導意見，即2724號文，同年，財政部發布了ppp的操作指南即113號文，後續兩三年出臺了大量的ppp政策檔案。因此，從ppp政策的背景來看，這與中國的經濟發展階段出現的問題有關。

其次，從ppp專案的優勢來看。政府和社會資本合作機制，合理分擔了專案的風險，比如土地、政策等風險由政府承擔，融資建設運營的風險由社會資本承擔。化解了政府的短期債務和融資問題。同時公共專案引入社會資本長期合作後，一般會實行績效考核方式，提高了專案的運營效率和收益率，可以實現利潤共享。

因此簡單的歸納一下，政府做ppp專案，既解決了錢的問題，也解決了效率的問題。所以這幾年ppp專案發展非常迅速，特別是中西部經濟相對落後地區ppp專案非常多。