轉移支付是一種財政資金分配製度，和我們每個人的生活息息相關。例如財政供養人員的工資、退休人員的退休金、看病吃藥的醫保資金，城鄉低收入人群兜底資金、種糧補貼等等，都需要中央財政轉移支付。有的比例大，有的比例小，有許多扶貧、環保等專案全部使用轉移支付。2022年，中央財政對地方財政的轉移支付達到10萬億，是全年財政收入的1/2。

轉移支付的緣起是上世紀1994年的分稅制，各地分別成立國家稅務局和地方稅務局，國家局以中央稅種為主，地方局以地方稅種為主，避免了各級政府在稅收問題上打埋伏，屬於中央稅種少交或不交，屬於地方稅種的足額徵收。當時中央政府開支相當困難，有時不得不向地方政府借錢。

中國地域遼闊人口眾多，各省市經濟發展水平差別極大。像長江三角洲和珠江三角洲，有的已經堪比發達國家，而中西部地區，和老、少、邊、窮地區普遍經濟欠發達，財政收入不足以保持正常運轉。還有一部分國家經濟主體功能區，只能從事糧油作物生產，以保證國家糧食安全。但各級財政稅收極少，影響地方發展。

我們的大國體制和全國一盤棋，發揮了巨大作用。實行分稅制後，按照稅種、稅目和稅收比率，應該留給地方各級政府的留在地分，應該上交中央的必須上繳中央。國家財政對稅收進行二次分配，進行轉移支付。

轉移支付實質就是抽肥補瘦，以發達地區支援不發達地區。這種方式也存在一定弊端，挫傷了發達地區的發展積極性，欠發達地區滋生了等、靠、要思想。國家正在採取一些平衡描施，例如在減稅降費方面與以支援，採取縣級財政和省轄市脫鉤，避免截留轉移支付資金。ppp專案出資方和實施方直接招標對接，避免各地政府“薅羊毛”等等。不一而足。

轉移支付指的是中央政府向地方政府的財政資金分配和轉移,是實現地區經濟均衡和提高經濟執行效率的重要手段。其目的在於彌補地區財政收入差異,實現公共資源和公共服務在全國範圍的均等化分配。

轉移支付之所以要超過10萬億,主要有以下幾個原因:

第一,中國地區發展不平衡,各地經濟實力差異大,財政收入水平相差懸殊,中西部地區大多財政收入較低,需要中心政府的轉移支付進行補助和支援。這是推動轉移支付不斷增加的根本原因。

第二,不斷提高的公共服務水平和民生保障需要持續增加的財政支出。各地財政收入難以完全覆蓋巨大的公共服務投入,所以要依靠轉移支付的增長來彌補差額。

第三,中心政府不斷下放事權和財權至地方,但地方財力並不完全隨之提高,這也製造了財政缺口需要轉移支付來填補。

第四,大量基礎設施和公共專案投資需要動用財政資金,如果依靠地方財力則 會嚴重超負荷,必須依靠轉移支付的力量。

第五,經濟下行壓力加大,稅收增長放緩,財政收入難以快速增加。但財政支出由於剛性的原因難以下降,財政赤字也在擴大,這也推高了轉移支付的規模。

綜上,轉移支付高達10萬億,既是中國發展階段特徵所決定,也是穩定經濟增長和保障民生改善所必須的舉措。它有效幫助彌補地區發展差異,維持基本公共服務,因此在一定時期內還將持續增長。