在美國當下的軍事體系中，軍銜最高的就是四星上將軍銜，包括陸軍參謀長、空軍參謀長等各軍種參謀長；非洲司令部、歐洲司令部等戰區司令部的司令；網路司令部、運輸司令部等職能司令部的司令，皆是四星上將。
四星上將這麼多，要說軍事級別最高的，當屬於美國參謀長聯席會議主席。
參聯會主席雖然也是四星級上將，但是麾下還統管陸軍參謀長、海軍作戰部長、空軍參謀長、太空軍參謀長、海軍陸戰隊司令、國民警衛隊局長共計六位四星上將，外加一個隸屬於美國國土資源部管理，但又享受參聯會成員待遇的海岸警衛隊司令，也是四星上將軍銜。
然而，就是這樣一位下轄7位上將的參聯會主席，看起來級別最高，實際上卻沒有美軍部隊的作戰指揮權，僅僅是充當美國總統和美國防長的軍事顧問的角色。
美國參聯會主席之所以會出現這種級別最高、軍事實權最低的現況，歸根結底還是美國所施行的“文官治軍”的軍事體制所造成的。
正是由於“文官治軍”的制度，使得美國文人掌管了百萬美軍的軍事大權，包括美軍的管理權和作戰指揮權，都在非現役的文人手中。
這裡的文人主要指的是兩大人物，一個是美國總統，作為三軍最高統帥，擁有最終的決策權；另一個則是美國國防部長，代表總統統管整個美軍事務。
總統和防長屬於美軍權力金字塔的最頂端。
那麼美國防長具體該怎麼節制美軍各級將領和美軍各軍種部隊呢？
主要透過軍政和軍令兩大系統來實現的。
一條是以文人為主的軍政管理系統。除了總統和防長之外，各軍種部長也是非現役的文人，包括陸軍部長、空軍部長、海軍部長，他們屬於美國海陸空三軍主力部隊的一把手，包括部隊的行政管理、部隊組建、裝備調配、軍事訓練、後勤供應等所屬軍種事務，皆是各軍種部長全權負責。
而陸軍部、海軍部、空軍部又是美國國防部直轄的部門，在國防部長的領導下，各軍種部長具體實施所屬軍種部隊的管理職能。
一個是以武官為主的軍令作戰系統。所謂的武官，就是各軍種部隊的最高階將領——“參謀長”，包含陸軍參謀長、海軍作戰部長、空軍參謀長、太空軍參謀長、海軍陸戰隊司令，他們在平時主要負責為部隊制定作戰計劃、實施作戰指導、統一軍兵種作戰訓練的原則，充當所屬軍種部長的軍事顧問。
到了戰時，這些軍種參謀長就會聚集在一起，從而形成了參謀長聯席會議，在參聯會主席這位資深將領的領導和主持下，策劃戰役戰術、謀劃兵力部署等軍事作戰事務。
參聯會和各個軍種部一樣，都是美國國防部的直轄機構，參聯會主席充當美國總統和防長的軍事顧問，把研討的軍事作戰計劃和可能起到的戰果向總統和防長彙報，為三軍統帥的總統和軍事大總管的防長做出最終的軍事決策提供可行性的軍事建議。
只有在總統和防長的授權下，參聯會主席才有權透過各軍種參謀長協調多軍兵種實施聯合作戰，否則，參聯會主席調不動美軍的一兵一卒。
一方面是因為參聯會主席所管理的各軍種參謀長，雖然是各軍種部隊級別最高的四星上將，但仍要接受各軍種部長的領導，沒有文職的軍種部長命令，軍種參謀長是沒法隨意調動美軍部隊的。
另一方面是因為各軍種部長又必須唯國防部長命令是從，在文職防長和文職軍種部長的雙文職鉗制下，使得四星上將級的軍種參謀長對美軍各軍種部隊的影響幾乎可以忽略不計，那麼參聯會主席企圖透過麾下的各軍種參謀長來控制一線作戰部隊，就變得不可能。
所以說，參聯會主席手下有一幫無軍權的軍種上將參謀長，那麼他自身也就不會擁有任何軍權，這也是參聯會被定位為美國國防部的諮詢機構、參聯會主席被定位為美國國防部長的軍事顧問的重要因素。
在美國當下的軍事體系中，軍銜最高的就是四星上將軍銜，包括陸軍參謀長、空軍參謀長等各軍種參謀長；非洲司令部、歐洲司令部等戰區司令部的司令；網路司令部、運輸司令部等職能司令部的司令，皆是四星上將。
四星上將這麼多，要說軍事級別最高的，當屬於美國參謀長聯席會議主席。
參聯會主席雖然也是四星級上將，但是麾下還統管陸軍參謀長、海軍作戰部長、空軍參謀長、太空軍參謀長、海軍陸戰隊司令、國民警衛隊局長共計六位四星上將，外加一個隸屬於美國國土資源部管理，但又享受參聯會成員待遇的海岸警衛隊司令，也是四星上將軍銜。
然而，就是這樣一位下轄7位上將的參聯會主席，看起來級別最高，實際上卻沒有美軍部隊的作戰指揮權，僅僅是充當美國總統和美國防長的軍事顧問的角色。
美國參聯會主席之所以會出現這種級別最高、軍事實權最低的現況，歸根結底還是美國所施行的“文官治軍”的軍事體制所造成的。
正是由於“文官治軍”的制度，使得美國文人掌管了百萬美軍的軍事大權，包括美軍的管理權和作戰指揮權，都在非現役的文人手中。
這裡的文人主要指的是兩大人物，一個是美國總統，作為三軍最高統帥，擁有最終的決策權；另一個則是美國國防部長，代表總統統管整個美軍事務。
總統和防長屬於美軍權力金字塔的最頂端。
那麼美國防長具體該怎麼節制美軍各級將領和美軍各軍種部隊呢？
主要透過軍政和軍令兩大系統來實現的。
一條是以文人為主的軍政管理系統。除了總統和防長之外，各軍種部長也是非現役的文人，包括陸軍部長、空軍部長、海軍部長，他們屬於美國海陸空三軍主力部隊的一把手，包括部隊的行政管理、部隊組建、裝備調配、軍事訓練、後勤供應等所屬軍種事務，皆是各軍種部長全權負責。
而陸軍部、海軍部、空軍部又是美國國防部直轄的部門，在國防部長的領導下，各軍種部長具體實施所屬軍種部隊的管理職能。
一個是以武官為主的軍令作戰系統。所謂的武官，就是各軍種部隊的最高階將領——“參謀長”，包含陸軍參謀長、海軍作戰部長、空軍參謀長、太空軍參謀長、海軍陸戰隊司令，他們在平時主要負責為部隊制定作戰計劃、實施作戰指導、統一軍兵種作戰訓練的原則，充當所屬軍種部長的軍事顧問。
到了戰時，這些軍種參謀長就會聚集在一起，從而形成了參謀長聯席會議，在參聯會主席這位資深將領的領導和主持下，策劃戰役戰術、謀劃兵力部署等軍事作戰事務。
參聯會和各個軍種部一樣，都是美國國防部的直轄機構，參聯會主席充當美國總統和防長的軍事顧問，把研討的軍事作戰計劃和可能起到的戰果向總統和防長彙報，為三軍統帥的總統和軍事大總管的防長做出最終的軍事決策提供可行性的軍事建議。
只有在總統和防長的授權下，參聯會主席才有權透過各軍種參謀長協調多軍兵種實施聯合作戰，否則，參聯會主席調不動美軍的一兵一卒。
一方面是因為參聯會主席所管理的各軍種參謀長，雖然是各軍種部隊級別最高的四星上將，但仍要接受各軍種部長的領導，沒有文職的軍種部長命令，軍種參謀長是沒法隨意調動美軍部隊的。
另一方面是因為各軍種部長又必須唯國防部長命令是從，在文職防長和文職軍種部長的雙文職鉗制下，使得四星上將級的軍種參謀長對美軍各軍種部隊的影響幾乎可以忽略不計，那麼參聯會主席企圖透過麾下的各軍種參謀長來控制一線作戰部隊，就變得不可能。
所以說，參聯會主席手下有一幫無軍權的軍種上將參謀長，那麼他自身也就不會擁有任何軍權，這也是參聯會被定位為美國國防部的諮詢機構、參聯會主席被定位為美國國防部長的軍事顧問的重要因素。