1 當前施工企業中存在的腐敗問題 在施工企業的各種違法違紀現象中,經濟類案件佔相當大的比重,這一方面是因為施工專案管理環節過多,使得一些施工企業為了獲得工程而進行外部公關活動,使得部分政府官員發生經濟犯罪;另一方面是由於企業內部監督管理不嚴,財務管理存在漏洞,使得一些有職權的管理人員利用各種手段進行挪用公款、貪汙、受賄等腐敗活動;並且這些違法違紀案件涉及金額越來越大,從幾萬元、幾十萬元到數百萬元,甚至更多。施工企業的經濟腐敗問題主要發生在基層的工程指揮部、工程專案經理部,如工程材料、物資、機械的採購、使用和管理等環節,許多違紀案件中存在多人共同違紀,這些違紀違法人員相互勾結、互相利用,查出一案往往帶出多起大案,這些涉及多人違紀案件,主要是在管理中不負責任造成安全生產事故的案件、造成虧損的案件以及在地畝拆遷工作、物資採購管理中共同合謀貪汙公款的案件等。
2 導致施工企業經濟腐敗問題的財務管理方面的原因 2.1 財務工作人員業務素質差 一些施工企業的會計人員無證上崗,即使是持證上崗的,也有許多人缺乏專業基礎知識,核算方法與程式極不規範,有的隨意設定賬戶,不編制國家統一的基建會計報表,只填制已設計的內部會計報表;有的按工業會計或商業會計設賬,編制相應的報表;有的賬戶對應關係不對,登賬不及時、不連續、不完整,入賬手續不完備,記賬憑證不裝訂,會計檔案不完整,造成資金來路不清、去向不明、債權債務關係不清晰等諸多問題,給各種經濟腐敗活動提供了條件,並且加大了建設專案執法監察工作的難度。 2.2 財務管理制度不健全 有的施工企業無內部基建財務管理制度,沒有建立健全完善的授權批准制度,日常財務管理混亂,原始憑證無人簽字,或只有領導,甚至專案負責人自己兼任出納,自己簽字自己報銷,缺乏監督和相互制約,使得公物私存,借用他人賬戶轉移收入、套取現金,憑白條、假髮票入賬等腐敗現象大量發生。 2.
3 財務監督不力 財務部未充分發揮會計監督作用,沒有很好地行使其內部控制的職能,沒有嚴格稽核收入、成本發生的時間性和真實性,使得財務資訊不能及時、真實地反映成本和收入,財務資料不準確,管理人員難以制定相應的對策。目標責任體系不健全、權責不明確,使得企業內部更容易發生經濟違法違紀行為,財務部也就無法建立責任追究制度,不能較好地行使其會計檢查監督職能。 2.
4 內部審計不嚴 內部審計是企業財務控制的重要環節,但有的施工企業內部審計不嚴,形同虛設,審計責任虛化,有的企業內部審計只是走過場而已,甚至審計結果虛假化,審計人員收取有關人員一定的酬勞,配合其弄虛作假;由於未建立相應的審計結果責任追究制度,即使在審計過程中發現問題,往往也是不了了之,降低了審計效果,影響了審計人員的積極性;有的施工企業由於審計力量薄弱,主要是進行經濟效益審計,其作用具有滯後性。 3 加強財務管理對施工企業廉政建設的作用 3.1 提高財務人員的素質 施工企業財務管理方面存在的諸多問題大都與財務人員業務水平和道德水平偏低有關。所以施工企業應加強對財務人員的業務技能培訓,提高其業務技術水平和專業技術職稱,讓其掌握基本建設會計核算的內容和方法,建立基建會計人員持證上崗制度。此外,還要加強對財務人員的政治、法制、職業道德教育,根據中國《財務基礎工作規範》,教育財務人員要具有敬業愛崗、提高技能、搞好服務、熟悉法規、
1 當前施工企業中存在的腐敗問題 在施工企業的各種違法違紀現象中,經濟類案件佔相當大的比重,這一方面是因為施工專案管理環節過多,使得一些施工企業為了獲得工程而進行外部公關活動,使得部分政府官員發生經濟犯罪;另一方面是由於企業內部監督管理不嚴,財務管理存在漏洞,使得一些有職權的管理人員利用各種手段進行挪用公款、貪汙、受賄等腐敗活動;並且這些違法違紀案件涉及金額越來越大,從幾萬元、幾十萬元到數百萬元,甚至更多。施工企業的經濟腐敗問題主要發生在基層的工程指揮部、工程專案經理部,如工程材料、物資、機械的採購、使用和管理等環節,許多違紀案件中存在多人共同違紀,這些違紀違法人員相互勾結、互相利用,查出一案往往帶出多起大案,這些涉及多人違紀案件,主要是在管理中不負責任造成安全生產事故的案件、造成虧損的案件以及在地畝拆遷工作、物資採購管理中共同合謀貪汙公款的案件等。
2 導致施工企業經濟腐敗問題的財務管理方面的原因 2.1 財務工作人員業務素質差 一些施工企業的會計人員無證上崗,即使是持證上崗的,也有許多人缺乏專業基礎知識,核算方法與程式極不規範,有的隨意設定賬戶,不編制國家統一的基建會計報表,只填制已設計的內部會計報表;有的按工業會計或商業會計設賬,編制相應的報表;有的賬戶對應關係不對,登賬不及時、不連續、不完整,入賬手續不完備,記賬憑證不裝訂,會計檔案不完整,造成資金來路不清、去向不明、債權債務關係不清晰等諸多問題,給各種經濟腐敗活動提供了條件,並且加大了建設專案執法監察工作的難度。 2.2 財務管理制度不健全 有的施工企業無內部基建財務管理制度,沒有建立健全完善的授權批准制度,日常財務管理混亂,原始憑證無人簽字,或只有領導,甚至專案負責人自己兼任出納,自己簽字自己報銷,缺乏監督和相互制約,使得公物私存,借用他人賬戶轉移收入、套取現金,憑白條、假髮票入賬等腐敗現象大量發生。 2.
3 財務監督不力 財務部未充分發揮會計監督作用,沒有很好地行使其內部控制的職能,沒有嚴格稽核收入、成本發生的時間性和真實性,使得財務資訊不能及時、真實地反映成本和收入,財務資料不準確,管理人員難以制定相應的對策。目標責任體系不健全、權責不明確,使得企業內部更容易發生經濟違法違紀行為,財務部也就無法建立責任追究制度,不能較好地行使其會計檢查監督職能。 2.
4 內部審計不嚴 內部審計是企業財務控制的重要環節,但有的施工企業內部審計不嚴,形同虛設,審計責任虛化,有的企業內部審計只是走過場而已,甚至審計結果虛假化,審計人員收取有關人員一定的酬勞,配合其弄虛作假;由於未建立相應的審計結果責任追究制度,即使在審計過程中發現問題,往往也是不了了之,降低了審計效果,影響了審計人員的積極性;有的施工企業由於審計力量薄弱,主要是進行經濟效益審計,其作用具有滯後性。 3 加強財務管理對施工企業廉政建設的作用 3.1 提高財務人員的素質 施工企業財務管理方面存在的諸多問題大都與財務人員業務水平和道德水平偏低有關。所以施工企業應加強對財務人員的業務技能培訓,提高其業務技術水平和專業技術職稱,讓其掌握基本建設會計核算的內容和方法,建立基建會計人員持證上崗制度。此外,還要加強對財務人員的政治、法制、職業道德教育,根據中國《財務基礎工作規範》,教育財務人員要具有敬業愛崗、提高技能、搞好服務、熟悉法規、