美國《2018國防戰略報告》開篇就說：“國與國之間的戰略競爭而不是反恐，將是現階段美國國家安全的首要關注。”

冷戰後，美國成為唯一的“超級大國”，而“9·11”事件將美國拉入了反恐戰場，美國將國際恐怖主義確定為最主要的威脅，並發動了兩場戰爭，加之2008年的金融危機，美國國家實力相對下降，其他大國的崛起並在國際和地區事務中扮演者越來越重要的角色，美華人對此深感憂慮。

《2018國防戰略報告》將美華人這一憂慮用明確的語言表達出來。冷戰結束後，美國的國家目標就是維持其“一家獨大”的全球格局。美國發動反恐戰爭本身也是對美國霸權的一種維護，不過後來發現自己深陷其中，無法自拔。

特朗普上臺以來，其一直貫徹自己在全球“卸擔子”的政策，從伊拉克撤軍、要求其他盟友負擔責任等都是這一政策的體現。特朗普政府中軍人的作用顯而易見，此次報告的撰寫者正是國防部長馬蒂斯，軍人的思維某種程度上就是“對抗”，而2014年美軍提出的三類威脅中就已經把“其他大國的威脅”列為首位。因此，將大國競爭取代反恐作為首要威脅其實就是將美軍的意志帶進了白宮。

正如美國《時代》雜誌對此的評價，“特朗普的國防戰略是迴歸‘冷戰’”，“‘長期戰略競爭’這個詞所描繪的場景和冷戰時期美蘇對抗的狀態有很高的相似度”。

這表明，特朗普政府正在以“冷戰思維”看待世界局勢，這勢必增加國際衝突的可能性。

必須說明，如果閱讀一下2018年的《國防戰略》報告，裡面並沒有說大國競爭取代反恐，至少這麼說是有歧義的，可能讓人誤以為反恐已經在報告裡消失了。

但必須看到，報告並沒有忽略恐怖主義的威脅。同樣是在美國所面臨的戰略環境這一部分，報告指出，儘管“伊斯蘭國”遭受重創，但受到意識形態和不穩定政治、經濟結構推動的恐怖主義威脅仍然不容小覷。

把美國安全的主要挑戰從反恐轉向大國競爭並非“空穴來風”。在去年12月推出的《國家安全戰略》報告中，特朗普政府已經以不同於奧巴馬時代的眼光看待國際形勢。這兩份報告對國際形勢和安全挑戰的描述高度一致，認為世界再次迴歸“叢林法則”，迴歸地緣政治博弈和大國競爭的時代。

歸根結底，美國當前做出這樣的判斷源於美國對自己國力的不自信，對其他國家崛起的擔憂。實際上，奧巴馬總統執政期間，美國已經隱約感覺到了以這樣的狀態維護所謂開放自由的國際秩序並不可行。但是因為反恐戰爭仍未取得實質性勝利，美國暫時被中東反恐亂局拖住了腳步，沒有辦法重新調整大國關係。而特朗普則趕上了反恐戰爭的階段性勝利，能夠有充足的精力應付所謂的大國博弈。

“大國競爭”成美國國家安全首要關切，重點放在應戰準備！

1月19日新鮮出爐的《國防戰略報告》是美國十年來、也是“瘋狗”國防部長馬蒂斯上任後的首份國防報告。馬蒂斯指出，“大國競爭”已成美國國家安全的首要關切。

馬蒂斯在華盛頓約翰霍普金斯高階國際研究學院說，這份報告對美國在全球的地位做了詳盡分析，“我們將對抗恐怖主義，但是現在維護美國國家安全的主要焦點是來自強國的競爭，而不是恐怖主義”。

報告指出，美國的軍事優勢正在削弱，全球秩序日益混亂。美國繁榮和安全面臨的核心挑戰是長期性戰略競爭再次出現，中國和俄羅斯正嘗試改變世界。報告認為，中國與俄羅斯已削弱美國在全球的軍事優勢，應對此趨勢，必須增加國防支出，以使美軍更強大、敏捷，以及維持在隨時應戰狀態。

馬蒂斯說，“美國正面臨來自修正主義大國，如中國和俄羅斯的威脅”。北韓正尋求核能力和彈道導彈能力，從而對南韓、日本和美國構成威脅。伊朗依舊是中東穩定最大的挑戰。

馬蒂斯宣佈擊敗極端組織伊斯蘭國ISIS在伊拉克和敘利亞的哈里發國，但警告全球仍受到ISIS、基地組織及其他極端組織威脅。

對於強調大國競爭，國防部戰略副助理部長科爾比Colby1月18日闡釋說：在過去25年裡，美國把重點放在其它議題上。如今，這個戰略報告點出了根本轉變，從某種意義上說，美國“必須回到潛在戰爭最基本的原則，即重點將放在應戰的準備，特別是重要強國的戰爭上”。

新《國防戰略報告》有兩個版本，一份是機密完整版，另一份是頁數較少、對外公開的簡版。機密版的頁數為公開版的五倍。

新《國防戰略報告》還納入太空及網路的競爭，認為在各個戰爭領域，包括陸、海、空、太空和網路，美國的優勢受到侵蝕，而且還在削弱中。馬蒂斯警告：“美國在所有戰場上，沒有任何獲勝優勢”。“我們將致力於投資關鍵能力的現代化，不能指望用昨天的武器及裝備，應對明天的衝突”。

參謀長聯席會議主席鄧福德在報告發布前指出，根據他對馬蒂斯行事作風的瞭解，認為他絕對不會發表一份會被束之高閣的檔案，也不會是他根本不打算執行的指導原則。（完）

1、美國國防部長馬蒂斯19號釋出《國防戰略》報告，把大國競爭作為“首要關切”。

馬蒂斯明確表示，“國家間戰略競爭，而非恐怖主義，是現在美國國家安全的首要關切。”報告稱，五角大樓的目標是在日益複雜的全球安全環境裡“競爭、震懾、取勝”。當前，“長期戰略競爭”再度浮出水面，是美國繁榮和安全面臨的核心挑戰。報告認為這種長期戰略競爭主要來自中國和俄羅斯。

2、美國戰略重點由反恐向大國競爭轉移

首先這個報告跟上個月美國發布的《國家安全戰略》報告，是一脈相承。

對於美國對外戰略當中的主要威脅做了一個顛覆性的改變。我們都知道“911”以後，從小布什政府的共和黨到奧巴馬政府的民主黨，他始終把恐怖主義威脅作為美國的首要威脅，因此就引來了中美、俄美在反恐問題上的合作，現在特朗普上臺以後，他把大國競爭列為高於反恐的主要威脅，標誌著美國戰略重點的轉移。

在過去的十幾年當中，美國的軍事實力結構同大國對比發生了一些變化

3、美感受到威脅是因絕對軍事優勢不復存在。

冷戰結束，蘇聯解體，美俄之間的軍事差距迅速拉開，但是這些年，俄羅斯又逐漸開始在復興，這個差距又開始縮小，中美之間原來軍事實力差距非常大。曾經有兩代的差距，但是現在中美的軍事實力對比差距也在明顯縮小，美國自從1954年，坐上了世界第一超級大國的寶座之後，他一直強調要對所有大國保持絕對軍事優勢，當絕對軍事優勢不復存在的時候，他就認為國家安全受到威脅了。

這個是目前這兩份報告，進行重大戰略評估調整的一個根本原因。