主要還是美國頁岩油革命有關，如今關於美國頁岩油有兩種說法，一種認為這就是個騙局，因為成本高昂，前期油價低迷，美國頁岩油燒了很多的錢，即使油價走高，在相當長時間內美國頁岩油都只能覆蓋財務費用；而另一個看法恰恰相反，頁岩油革命的成本投入和沙特這種傳統石油開採不同，頁岩油的成本在開採中平均產生，而沙特這些國家的每桶石油10美元左右的成本是沒有考慮起始投入的，所以沙特石油實際成本和美國頁岩油實際成本差距不大。

一般來說，頁岩油的平均成本應該是在60到70美元，隨著技術進步，成本會進一步降低，而各家頁岩油開採企業的成本並不均衡，有成本上百一桶，也有30美元一桶的。但是總體上成本就在60美元附近，這也就是為什麼國際油價徘徊在這附近。

沙特在老國王阿卜杜拉手上的時候，就已經有這個擔憂，這個國家的收入基本來自石油，老國王試圖用增產打擊頁岩油的方式來維持沙特對於石油的主導權，但是很明顯，這種方式需要一個長期的過程，美國最發達的就是金融，華爾街並不怕燒錢。所以之前低油價很大原因是因為沙特之前遲遲不願意減產，因為從長期來看，頁岩油科技只要在使用，就會不停的進步，成本會因為技術進步而進一步下降，但若是房倒屋塌，企業破產，那麼對於美國頁岩油就是一朝被蛇咬十年怕井繩，至少很長時間內不會有進步。

但是，沙特人受不了，大家已經習慣了石油財政，所以阿僕杜拉去世之後，繼位者薩勒曼又身體不佳，財政開始捉襟見肘，外加王儲又經歷了更迭，可以說內憂外患很嚴重。

沙特選擇減產，可以認為是對於現狀的一種妥協，但是這同時降低了沙特的財政收入，沙特急於尋找新的財源，而石油價格回升緩慢，美國頁岩油並非國家控制，而是市場控制，油價一露頭，就大幅度增產。而減產又白白的將市場份額讓了出來。所以長期來看，沙特最需要的還是擺脫石油依賴，尋找新的動能。而石油財政養的人，則需要更多的投放到市場上去，讓他們參與競爭，提高效率。

沙特一旦開始面對石油依賴症，就需要面對很多的問題，一個國家強盛富有，要麼是效率驅動，要麼是資源驅動，從沙特的例子裡面可以看到，最終所有國家都需要效率驅動經濟。我們也可以看到，所有國家一談改革，那必然是因為國內效率不高，或是機構臃腫，或是經濟結構不合理。所以沙特改革就是要讓他自己向高效率的國家靠攏，而擺脫資源依賴，這一步遲早要走，頁岩油的壓力，讓其提早步出了而已。

感覺這位王儲很像咱大清的雍正皇帝，希望他也能帶領沙特實現中興。

大家都知康乾盛世，但都忽略了夾在中間的雍正帝承上啟下的重大作用。沒有他十三年的含辛茹苦、杜鵑啼血，大清不會從國庫空虛轉到國府充盈，吏治也不會清廉，更不會傳給乾隆一個坐吃山空的機會。

自老沙特在沙漠中建國以來，勵精圖治，更靠著黑色黃金讓國家快速富強。但錢來太快太容易了，國家腐敗滋生，奢靡之風日盛。雖歷經幾次重大危機，冒險過關，但財力已大不如前。

這位王儲是第三代首位繼承人，抱負很大，手段夠狠，思想前衛，不因循守舊，廣開財源，多種經營，剷除腐敗，關注民生。希望在他手裡，沙特能獲得中興。

穆罕默德·本·薩勒曼（MBS）王儲在掌握沙特實權後，提出了雄心勃勃的改革計劃。他的改革計劃是著眼於沙特未來的發展，雖然遭遇到很多的挑戰，且前景並不樂觀，但其改革的初衷確實值得肯定的。

薩勒曼王儲改革計劃的核心是金融領域的改革、實現國家更大範圍的私有化以及增加在新興領域的投資。這主要著眼於沙特國內結構性障礙沒有發生改變。突出表現為以下幾個方面問題，第一，公共部門因過多的本國僱員而臃腫不堪，不斷導致效率低下，更無法激發社會積極性。第二，私營企業被廉價的國外勞動力主導。由於本國居民都進入到公共部門，因此私營部門被外國勞動力所搶佔。第三，私營企業的經營活動主要依靠國家的投資，活力不足，不足以支撐未來國家的發展。

目前對於沙特政府而言，最大的挑戰是低油價和高財政赤字。為了扭住這一不利局面，薩勒曼王儲提出了增值稅改革和增加外國勞動力的個人所得稅。

事實上，改革仍然面臨著巨大的挑戰，一方面是保守的社會政治成為推進經濟自由化的絆腳石，沙特2016至2020五年規劃中的543項倡議只落實了一小部分；另一方面，官僚機構臃腫，官員工作懈怠，整個國家的機構都處於一種慢速運轉的狀態，2/3的國民有都在政府機構中工作，政府開支的一半都用於公共部門支出。

薩勒曼王儲提出的經濟改革是希望在資訊科技和軍工製造領域，沙特能夠有所建樹。但這依賴私營企業的不斷髮展以及本國勞動力從公共部門中轉移出來，進入私營企業領域。但目前的情況並不樂觀，一方面是本國勞動者受到外國勞工強有力的競爭挑戰，另一方面，沙特的非能源行業十分弱小，在國家財政收入不足的情況下，無法有效給非能源部門提供大量投資。

此外，改革最大的不確定性是產業的多元化可能和經濟的持續增長存在一定的衝突。因而，改革計劃需要進行全面的佈局，確定改革的優先項，並要依靠手中的行政手段推進公共部門實施改革，扶植私營企業發展壯大。

--政治學與國際關係論壇特聘專家、以色列海法大學亞洲研究系博士後叢培影

沙特如今的王——薩勒曼已經繼承王位三年，這三年中，進行了大刀闊斧的改革。沙特作為全球最大的石油出口國與伊斯蘭世界的大國，具有舉足輕重的地位。世界固有印象中，伊斯蘭世界比較保守，如今沙特的改革也引起了很大的震動。

如今的國王薩勒曼繼承皇位後不久，就確立了王儲穆罕默德，這也是沙特近百年來，第二代轉移權利給第三代（沙特前幾代國王都是開國君主的兒子）王儲穆罕默德也是這場大改革的總設計師。如今薩勒曼父子的進一步集中權利，將沙特的石油、國防等財富全都集中在了手中，而王儲穆罕默德比較年輕，如果順利可以執政近半個世紀，也為沙特改革計劃的最終持續穩定創造了條件。

傳統印象裡，沙特給人的感覺就是比較保守，宗教警察無處不在，所以沙特的人權問題也屢屢受到質疑。而沙特的宗教保守主義，也培養了大量的極端勢力，傷害了其他國家地區，同時也傷害了沙特本身。如今的改革，就是要推動世俗化，讓沙特的百姓能夠擁有更加自由的生活，讓沙特能夠以開放而全新的面貌出現在世人眼中，重新喚醒這個文明古國的活力。

沙特的經濟眼中依賴於石油，如今沙特擁有巨大財富，然而卻造成了“富有養懶人”，沙特已經變成消費型社會，而不是生產型社會。一旦將來石油資源枯竭，後果不堪設想，而如今頁岩氣開採技術逐漸成熟等，也在威脅著沙特的經濟命脈。

居安思危才是長久生存之道，沙特是個古老國家，只有不斷改變自己，才能煥發活力，以輝煌富有的樣子繼續屹立在滾滾大漠之中。

沙特是一個石油大國，全國每年的收入都是石油，但是石油是不可再生的資源，總有挖完的時候。所以，要在石油消耗完之前進行改革，發展可永續性的經濟。就像現在的阿聯酋，不再依靠石油，而是利用地理優勢，發展貿易和旅遊，更好的穩固經濟！