康熙朝中期，明索兩黨明爭暗鬥，纏鬥不休，甚至愈演愈烈。但康熙竟然容忍了兩黨纏鬥20餘年。而每次卻又不斬草除根，這個和清朝入關後的政治狀態有著非常重要的關系的。

康熙繼位之初，清朝雖然名義上是沿襲明朝內閣制，仍然真正施行的是議政王會議制度。

滿洲權貴爭權奪利，皇權不張。朝堂之上南北黨爭愈演愈烈，地方藩鎮割據，八旗貴胄在民間跑馬圈地，滿漢矛盾重重。

在此之前順治積極拉攏重用漢臣，尊重儒學，重視讀書人。但結果由於重重矛盾，心力交瘁交出的遺詔，幾乎就是一份罪己詔。

而康熙親政以後，行漢政、張皇權。

而赫舍裡家族就是在擒權臣鰲拜時開始崛起的。索額圖更是在後來的平三藩中，奇謀長略，運籌帷幄，令人不甚嘆服！可以說赫舍裡家族幾乎貫穿於康熙的豐功偉績之中。

而葉赫家族在滿洲貴族中，入關之前便已沒落，康熙初年貴為阿濟格女婿的納蘭明珠也不過是一個六品的儀仗侍衛，但因為葉赫家族與愛新覺羅家族長期以來的姻親關系，納蘭明珠受到了額外得重視，僅用3年的時間就混成內務府總管，後面又是一路高昇。在康熙平三藩的時候，立場堅決，深受康熙器重。此後在明珠做宰輔期間，更是運籌帷幄，建了不世奇功！

在這裡要解釋一下，有人說平三藩不是康親王和圖海、周培公的功勞嗎？收台灣不是姚啟聖、施琅、李光地的功勞嗎？臺前和臺後不是一回事，但論功，再康熙身邊，出謀劃策，在關鍵時刻幫康熙一槌定音，那是非常重要的。

從康熙9年開始，康熙為了徹底消除議政王會議制度的影響，經過反復鬥爭、反復權衡、反復妥協之後，終於確定了“首崇滿洲”的既定國策下，“權歸滿人”的新內閣制度。

但因此漢臣得以以一品、從一品和二品的高階身份入閣，參與到了清朝的治理中來。所以當你看到康熙朝的某某殿大學士、某某閣大學士，那他就是內閣成員。譬如最近熱播的《一代名相陳廷敬》中陳廷敬後來的身份也是文淵閣大學士。

康熙朝的內閣就相當於政府，而內閣大學士為正一品，也是有清一代最高的官員，猶如歷代的宰相，地位極為尊崇。所以武英殿大學士、太子太傅納蘭明珠和保和殿大學士、議政大臣、領侍衛內大臣索額圖兩人堪稱康熙朝最大的權臣。

而康熙正是通過這樣名義上滿人掌權，實際上滿漢共掌的內閣來創造一個又一個豐功偉績。而明珠與索額圖，只不過是互相制約，分裂相權的重要手段之一。

在很多影視劇中，明珠是一個小人，而索額圖是一介武夫。兩人在結黨營私保全富貴方面可以說是不遺餘力的。但是康熙對此可以睜一只眼閉一只眼，因為康熙放縱你，必然有放縱你的目的，他需要滿洲權臣克制漢臣。

康熙自己就對儒家的那一套非常精通，《一代名相陳廷敬》雖然是部電視劇，但是把康熙當時的真實內心狀態算是刻畫出來了，他頂著壓力用真正有能力的漢臣，但漢臣心中的”道義”，使得漢臣不懼“皇權”。這就讓康熙左右為難了。因為他無畏懼，就沒了小辮子可抓。這樣的人才讓康熙揪心！即要用，又不敢用！

而明珠和索額圖則不然，他們有缺點，有欲望，要抓小辮子隨時可抓。兩人雖然位高權重，但是在康熙的眼裡不過一介家奴而已。

而康熙要擊碎的卻是制約皇權的一切其他形式的權力。所以要徹底擊碎為了制約議政王大臣會議的而形成的內閣新相權，就必須讓那些結黨營私、容易犯眾怒的人上去。

就像當年朱元璋選擇胡惟庸做丞相而不用劉基做丞相是一個道理，劉基一旦做了丞相，你就很難找理由廢掉丞相了。

明珠和索額圖都屬於才華橫溢，但是貪心過甚、不知進退的人。所以隨時可以收拾，又何必收拾呢？何況其才過人啊！這不是最好的狀態麼？