國家發改委發布《關於明確階段性降低用電成本政策落實相關事項的函》，函件中進一步明確高耗能行業範圍為：石油、煤炭及其他燃料加工業，化學原料和化學製品製造業，非金屬礦物製品業，黑色金屬冶煉和壓延加工業，有色金屬冶煉和壓延加工業，電力、熱力生產和供應業。

法律依據：《國家發展改革委辦公廳關於明確階段性降低用電成本政策落實相關事項的函》 經商國家統計局，按照國民經濟行業分類，國民經濟和社會發展統計公報的行業分類，高耗能行業範圍為：石油、煤炭及其他燃料加工業，化學原料和化學製品製造業，非金屬礦物製品業，黑色金屬冶煉和壓延加工業，有色金屬冶煉和壓延加工業，電力、熱力生產和供應業。

對於高耗能行業的規定有許多方面的制度和法規。如對高耗能的煉鋼行業來說，要不斷改進煉鋼技術和相應的工藝流程，提高能源利用率，同時還要做好相應的環境保險保護工作；再如對一些水泥製造企業來說也要根據有關的規定，降低能源的消耗，充分改善生產的流程，淘汰落後的產能等等。

高耗能行業（企業）認定標準：所謂高耗能行業（企業），是指生產過程中，能耗強度較大，所消耗的一次能源或二次能源比重比較

能源成本在產值中佔比比較高的行業（企業），也可稱為消耗能源密集型的行業（企業）

按國家統計分類，六大高耗能行業主要是指石油加工、煉焦及核燃料加工業，化學燃料及化學製品製造業，非金屬礦物製造業，黑色金屬冶煉及壓延加工業，有色金屬冶煉及壓延加工業，電力熱力的生產和供應業。

消耗資源能源多的企業稱為高能耗企業 ，高能耗企業主要集中在水泥、鐵合金、電石、石灰、焦化行業，水泥生產企業。

重點用能單位（企業）與高耗能行業（企業）是二個不同的概念範疇，重點用能單位（企業）著重強調年綜合能耗消費總量的大小，高耗能行業（企業）著重強調能耗強度和能源成本的高低

年綜合能源消費總量3000噸標準煤以上不滿5000噸標準煤的用能單位，參照重點用能單位進行管理。

高耗能行業 當前受國家宏觀調控的高耗能高汙染行業:

就具體行業而言，化工產品：本次出口關稅調整中涉及資源和能源高消耗的化學品範圍較廣，

出口退稅取消的涉及385 個品種，主要包括基礎石化產品，基礎無機化工原材料，金屬和非金屬化合物以及染料和染料中間體等；出口退稅下調到5%的有239 個品種，主要包括基本有機基礎產品、各類助劑、塑料、農藥、橡膠和粘膠纖維等。這對於出口比例較高的磷化工公司盈利的負面影響較大，如興發集團、澄星股份等。 對於鋼鐵及有色金屬行業而言，鋼鐵和有色金屬產品基本上是每次關稅調整的主要對象。

但就調整商品清單顯示，此次調整涉及的鋼鐵產品主要為鋼管、空心異型材製品、鋼軌等鋼鐵製品，調整方案是一般焊管取消現行13%的出口退稅，除石油套管之外的不鏽鋼管、無縫鋼管、鋼軌等鋼鐵製品一律將現行13%的出口退稅率下調為5%。鑒於此次調整主要針對鋼管相關品種，而鋼管在鋼材出口總量中所佔比重不併大，因此對鋼鐵行業影響有限。另外，本次出口退稅涉及到有色金屬的有兩個方面：

一是非合金鋁製條杆等簡單有色金屬加工產品出口退稅全部取消；二是其他賤金屬及其製品（除已經取消和本次取消出口退稅商品以及鋁箔、鋁管、鋁製結構體等）出口退稅率下調至5%。顯然將對從事電解鋁生產的上市公司產生不小的壓力，如焦作萬方等。綜上所述：我們可以定義當前受到國家政策關注的高耗能高汙染行業化工行業；鋼鐵行業；有色金屬行業；水泥行業等．

高耗能行業，是指生產過程中所消耗的一次能源或二次能源比重相對較高，能源成本在產值中所佔比重較大的行業，也可以稱為能源消費密集型行業。

依據單位工業增加值能耗的高低，國家統一把以下六個行業列為六大高耗能行業：

一、石油加工、煉焦及核燃料加工業；

二、化學原料及化學製品製造業；

三、非金屬礦物製品業；

四、黑色金屬冶煉及壓延加工業；

五、有色金屬冶煉及壓延加工業；

六、電力熱力的生產和供應業。

高耗能行業是指相對於其他行業講，消耗電能資源速度快，對電能資源需求量大的行業。
像鋼鐵業（冶金業），鐵合金，電解鋁，電石業，燒鹼業，製紙業，紡織業，化工業，水泥業、有色金屬冶煉及壓延加工業、電鍍行業、採礦業、橡膠和塑料製品業等用電量大的行業被稱為高能耗用電行業