十四五文化發展規劃規劃綱要共分為19篇65章。堅持以文塑旅、以旅彰文，打造獨具魅力的中華文化旅遊體驗。。

加強區域旅遊品牌和服務整合，建設一批富有文化底蘊的世界級旅遊景區和度假區，打造一批文化特色鮮明的國家級旅遊休閒城市和街區。

一、全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現代化國家新徵程。

二、“十四五”時期經濟社會發展指導方針和主要目標。

三、堅持創新驅動發展，全面塑造發展新優勢。

四、加快發展現代產業體系，推動經濟體系優化升級。

五、形成強大國內市場，構建新發展格局。

六、全面深化改革，構建高水平社會主義市場經濟體制。

七、優先發展農業農村，全面推進鄉村振興。

八、優化國土空間布局，推進區域協調發展和新型城鎮化。

九、繁榮發展文化事業和文化產業，提高國家文化軟實力。

十、推動綠色發展，促進人與自然和諧共生。

十一、實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面。

十二、改善人民生活品質，提高社會建設水平。

十三、統籌發展和安全，建設更高水平的平安中國。

十四、加快國防和軍隊現代化，實現富國和強軍相統一。

十五、全黨全國各族人民團結起來，為實現“十四五”規劃和二O三五年遠景目標而奮鬥。

　“十四五”時期經濟社會發展指導思想中提出，“加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。

這個新發展格局是根據當前和今後一個時期中國發展階段、環境、條件的變化提出來的，是重塑中國國際合作和競爭新優勢的戰略舉措。對此，可著重從以下3個方面深刻體會。

　　第一，加快構建新發展格局是積極應對國內外形勢變化的主動選擇。改革開放以來特別是加入世界貿易組織以來，中國加入了經濟全球化條件下的國際大循環，市場和資源“兩頭在外”，形成“世界工廠”發展模式，這對中國抓住機遇快速提昇經濟實力、改善人民生活發揮了重要作用。

　　第二，加快構建新發展格局是充分發揮中國超大規模市場優勢的內在要求。大國經濟的優勢是內部可循環。中國是全球超大規模消費市場，強大的國內市場是中國最大的競爭力，也是中國穩定經濟發展和抵禦外部風險的根本依託。

　　第三，新發展格局是堅持深化改革開放的國內國際雙循環相互促進的統一體。擴大內需同擴大開放並不矛盾。對外開放是中國的基本國策，中國對外開放的大門不會關閉，只會越開越大。

“十四五”時期經濟社會發展要“以推動高質量發展為主題”。這體現了黨的十九大關於中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段的科學判斷，標誌著我們黨對經濟社會發展規律的認識和運用均達到新高度。

我們要全面理解以推動高質量發展為主題的深刻內涵和重大意義，切實增強推動高質量發展的自覺性和堅定性，把高質量發展這一主題貫穿到“十四五”時期經濟社會發展各領域和全過程。

以推動高質量發展為主題。

“十四五”時期，必須以推動高質量發展為主題，堅持質量第一、效益優先，切實轉變發展方式，提高勞動生產率、資本產出率和全要素生產率，不斷解放和發展社會生產力，鞏固經濟長期向好基礎，推動經濟由大向強邁進。

“十四五”時期，中國發展環境面臨深刻複雜變化。我們必須牢牢把握基本國情、立足最大實際，堅持以經濟建設為中心，堅定不移把發展作為黨執政興國的第一要務，不斷解放和發展社會生產力。

新時代新階段的發展必須貫徹新發展理念，必須是高質量發展，是創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展。

只有一以貫之堅持新發展理念，把新發展理念貫穿發展全過程和各領域，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展，才能在危機中育先機、於變局中開新局，為全面建設社會主義現代化國家奠定堅實基礎。

主題1：擴大國內消費需求

十四五規劃提出要支持就業和中小企業發展、增加城鄉居民財產性收入、完善社會保障體系，減少大城市落戶限制，從而提高居民收入和信心。規劃還提出要降低非國企進入服務業的門檻，改善物流基礎設施，取消或放鬆部分行政性限制消費購買的規定（如汽車交易等），培育信息消費、數字消費、綠色消費等新型消費，及全面落實帶薪休假制度。

主題 2：繼續對關鍵領域進行投資

未來投資將重點針對以下領域：1）新型城鎮化建設，包括城市群和都市圈的公共交通建設（如城際和市郊鐵路、城市軌道交通）、城鎮老舊小區改造、農村基礎設施；2）新基建，如5G、人工智能、大數據中心、物聯網、工業互聯網、IT基礎設施；3）國家重大戰略項目，如高鐵、機場群、重大水電項目、可再生能源、北斗產業化應用等；4）有助於經濟結構優化升級的項目。

主題3：創新為重中之重，增強自主可控能力和推進數字化

十四五規劃提出全社會研發經費投入年均增長7%以上（瑞銀預計可能達到10%左右），同時要加強知識產權保護，為科研人員提供更多市場化激勵機制，鼓勵企業加大研發投入。為應對科技領域受到的限制，規劃指出要加大對科技前沿領域、基礎研究、先進製造業、瓶頸短板領域，及新基建領域的投資。這都應有利於加快中國的數字化發展，包括進一步提高線上銷售滲透率，推動傳統產業的數字化轉型。

主題4：經濟結構優化升級

十四五規劃提出要保持製造業佔GDP比重基本穩定（2020年26.2%），加快補齊在多個領域的瓶頸短板，鞏固提昇高鐵、電力設備、新能源等領域全產業鏈競爭優勢，提昇先進製造業的核心競爭力。政府還提出推動傳統產業“布局優化和結構調整”，相關行業將迎來更多整合和技術升級。此外，健康、養老、托育、文化、旅遊、體育、物業等服務業也將獲更多政策支持。

主題5：綠色發展和碳中和

政府計劃儘快製定2030年前碳排放達峰行動方案。規劃提出將非化石能源佔能源消費總量比重從2020年的15.9%提高到2025年的20%，進一步降低單位GDP能源消耗和CO2排放。這意味著經濟結構會向著能源集約轉型，能源利用效率有望提高，能源結構也會向低碳強度轉變。此外，規劃還提出推進用能權、碳排放權等的市場化交易。

主題6：深化改革、擴大開放

政府計劃在十四五時期推動更多結構性改革以釋放增長潛力，尤其是在戶籍改革、農村土地改革和國企改革等要素領域。主要措施包括：進一步放寬或取消大城市落戶限制，允許更多農村土地直接入市、加快農村宅基地流轉，推動國有經濟向關鍵和戰略行業聚焦、推進混合所有制改革，提高直接融資比重，進一步擴大對外開放，“穩慎推進”人民幣國際化。