一文一武，權力上相互制約，南書房是皇帝的耳朵，算是言臣，實際軍權在軍機處，可是軍機處的決議要結合南書房的意見一同呈現，這算是制約，無權力大小之分，就好比美國總統發動戰爭還得說服國會，封建王朝中除了皇帝不允許任何機構大權獨攬

南書房，是清代皇帝文學侍從值班之所，設於康熙十六年（1677年）。

南書房位於北京故宮乾清宮西南（南書房在乾清門西側，北向；上書房在乾清門東側，北向），本是康熙帝讀書處，俗稱南齋，康熙帝為了與翰林院詞臣們研討學問，吟詩作畫，在乾清宮西南角特闢房舍以待，名南書房。在翰林等官員中，“擇詞臣才品兼優者”入值，稱“南書房行走”。命侍講學士張英、內閣學士銜高士奇入值。此為選翰林文人入值南書房之始﹐即內廷詞臣直廬。

南書房是清代士人視之為清要之地，能入則以為榮。入值者主要陪伴皇帝賦詩撰文，寫字作畫，有時還秉承皇帝的意旨起草詔令，“撰述諭旨”。由於南書房“非崇班貴檁、上所親信者不得入”，所以它完全是由皇帝嚴密控制的一個核心機要機構，隨時承旨出詔行令，這使南書房“權勢日崇”。南書房地位的提高，是康熙帝削弱議政王大臣會議權力，同時將外朝內閣的某些職能移歸內廷，實施高度集權的重要步驟。

雍正朝自軍機處建立後，軍機大事均歸軍機處辦理，南書房官員不再參預機務，其地位有所下降。但由於入值者常能覲見皇帝，因此仍具有一定地位。南書房亦被長期保留，直至光緒二十四年（1898年）撤銷。也有學者依據《清實錄》和其他文獻記載，明確提出南書房一直存在至清朝滅亡的觀點。

南書房是清康熙時的一個重要權力機 關。南書房位於乾清宮西南，本為康熙讀書 處，俗稱南齋，是清代皇帝文學侍從值班的 地方，被清代士人視為清要之地，以人之為 榮