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中國的養老保險已經進行了多次合併。但是即使多次合併之後還是出現了三軌制。 並不是樓主所說的雙軌制。而且這三軌，並軌是非常難的。

之前國家將行政單位的養老保險，和事業單位的養老保險進行了一次合併。統一稱之為機關事業單位養老保險。然後國家又將城鎮居民的養老保險，和新農合的養老保險進行了合併。統一稱之為城鄉居民養老保險。

那麼雖然上述進行了兩次合併工作。但是中國目前養老保險依然是三種形式。第一種形式，是城鄉居民養老保險。第二種形式是機關事業單位養老保險。第三種形式是城鎮職工養老保險。

所以實現這三軌的並軌難度之大，是近幾年無法完成的事情。當然，國家也在一直提倡並軌的事情，但是我想不久的將來應該也能實現。

因為延遲退休，她就是一個公平的訊號所在。他讓男女共同到達同一年齡之後退休。這就體現了社會的一個公平性。當然，養老金的並軌，也可以充分體現社會的公平性。

但是至少目前為止，養老金並軌是無法實現的。因為牽扯各方面的利益實在是錯綜複雜。不是，近幾年可以解決的事情。

待到物質文明達到一定階段，雙軌制必然並軌。

那這個一定的(階段)，可能是社會絕大多數認可的階段。

雙軌制不單單是替代率的問題，還有養老保險是個人掏，還是國家財政拿錢，另外，退休前公務員及事業單位人員和企業工人工資差距過大，也是形成養老金差距大的原因。如果想縮小差距，只有真正並軌，才能縮小政府公務員及事業單位和企業工人退休金的差距。什麼時候並軌不重要，真正並軌最重要。什麼時候企業工人的工齡和公務員的工齡價值都差不多了，養老金也就比較合理了。

退休金是社會基本保障功能，凡是實體，依法繳納，退休標準一樣，不一樣的是交費年限。體現社保功能，相差大，還是社會和諧嗎？

還說企業統籌的社會養老保險歸參加了社會統籌的企業職工所有，而且還是多繳多得。任何組織和個人都不得侵佔轉移挪用，僅用於參加了社會統籌的職工到了退休後只能用於支付退休人員的養老待遇。我們企業盡我繳納了丨萬多元養老保險退休時剋扣6幹多元，而且近偽造企業的証明材料轉移侵佔剋扣截留下來的企業為我們繳納的養老保險費，至今沒有得到合法的的處理。

養老保險並軌已在進行時或完成時。在此時之所以還有人提出疑問，是這些人以為並軌了養老金就應該一視同仁，這是對並軌工作最大的誤解，不會有的。

按照人社部的說法，早就並軌了，但事實如何，近一億企退職工心裡清楚。真正何時並軌，做到真正並軌，就要看改革的進度，就要看中央的決心。兩極分化已成事實，要縮小差距難度很大，是一塊難啃的骨頭。但相信下一步國家會在這方面加大改革的力度，向人民群眾期盼的方向努力，為推進公平正義，建設和諧社會而努力。

政策下發，已退休人員不變，在崗公務員逐步並軌，新加入公務員直接並軌，也就是說大學生新加入是22歲至65歲退休，43年後才真正並軌。相比20多年前企業改革一刀切是非常順當。從企業改革到公務員與企業真正並軌經歷60多年。

雙軌制指企業和事業單位退休待遇差距過大的問題。沒人管退休待遇計算方法不一樣，而是看到退休待遇完全在兩個軌道上。關於縮小差距，其實就是兩個方法，限高增低。事業單位跟企業單位都有過渡性養老金，事業單位過渡性養老金領取時間段要比企業晚20年左右，隨著時間的推移，過渡性養老金的比例就逐漸減小。

中國的養老保險已經進行了多次合併。但是即使多次合併之後還是出現了三軌制。 之前國家將行政單位的養老保險，和事業單位的養老保險進行了一次合併。統一稱之為機關事業單位養老保險。國家又將城鎮居民的養老保險，和新農合的養老保險進行了合併。統一稱之為城鄉居民養老保險。

養老金是以公益性原則為主的！達到基本的生活質量及大多數心理平衡就行，根據工作年限長短及職位時間適當在一定範圍內調整，退休後仍是高收入群體不在此範圍，因為他們的收益已經遠高於養老金，這不是難題，只是願不願意犧牲少部分人的利益而已，希望政府不改初心！