三大基礎性制度——產權制度、准入制度和公平競爭制度。

並以此為核心提出了一系列有針對性的改革舉措，其目的是堅決破除各方面體製機制弊端，讓市場發揮配置資源的決定性作用，形成產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰的制度體系。

第一，產權制度。

產權是所有制的核心，產權制度是市場經濟運行的基石，也是夯實市場經濟基礎性制度的首要問題。要重點完善四個方面產權制度：一是完善以管資本為主的國有資產產權管理制度；二是強化產權保護制度；三是進一步明確農村土地“三權分置”制度；四是進一步強化知識產權保護制度，著力構建歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度。其改革的關鍵是完善平等保護產權的法律制度，健全物權、合同、知識產權相關法律制度，清理有違公平的法律法規條款，將平等保護作為規範財產關係的基本原則。

第二，市場準入制度。

市場準入制度是豐富市場主體類型、激發市場主體活力的基礎性制度。要優先放開服務業准入限制。要在各地自貿區負面管理清單模式的基礎上，推行“全國一張清單”的管理模式，全面放寬各類市場準入。值得注意的是，全面實施市場準入負面清單制度，還需要“准入不准營”等方面的問題，為此，還對打破國有資本對金融、交通、電信和公用事業等領域的過度壟斷，加大社會服務業的市場化改革，放寬民營經濟進入社會服務業的門檻，進一步深化“放管服”和推動公共服務供給方式的多元化等方面的改革進行部署，有利於形成以負面清單制度建設為牽引、各項改革協調推進的格局，更好地促進改革紅利的加快釋放。

第三，公平競爭制度。

公平競爭是市場經濟的核心，是實現資源優化配置和企業優勝劣汰的保障。改革開放以來，中國建立市場經濟、促進競爭，實現了從引入競爭、促進競爭到促進公平競爭的階段轉換，進一步完善和落實公平競爭審查制度，強化剛性約束，成為現階段中國競爭政策實施的重點，這對於解決行政性壟斷、地方保護、產業政策不當干預都是行之有效的。完善公平競爭審查的關鍵是解決當前各部門、各地區自我審查問題，轉向第三方審查、專業審查，清理存量政策。長期來看，完善反壟斷立法，重點解決行政性壟斷、地方保護等問題、新經濟領域的新型壟斷問題也是十分迫切。此外，加強反壟斷執法，加強競爭政策倡導等也是政策關注點。

按勞分配為主體、多種分配方式並存和社會主義市場經濟體制上升為基本經濟制度。這三項制度，都是社會主義基本經濟制度，三者相互聯繫、相互支撐、相互促進。