在遙感影像圖、地籍圖和土地利用總體規劃圖上，建立城鎮低效用地數據庫。

自低效用地認定之日起限期整改1年。土地使用權人通過繼續開發、轉型升級、整合重組等整改措施完成原土地出讓合同或投資協議約定的投資強度、容積率、畝均稅收等相關要求。在整改期內，各項資源要素差別化配置政策按照相關文件要求同步執行。

1.限期開發。土地使用權人繼續開發利用閒置低效部分土地，提高土地產出率。

2.轉型升級。土地使用權人通過技術創新、產品改良、產學研合作等轉型方式，提高土地產出率。

3.整合重組。土地使用權人可通過收購、聯合、兼并、控股、債務重組等方式實施重組，提高土地產出率。

4.收購收儲。對已關停或企業無意願進行再開發、整合重組的低效用地，由政府進行收回。土地按不高於出讓原值加合理利息（且不高於現行基準地價）收回；地上建築物或在建工程（包括圍牆、水泥坪等構築物），按不高於評估價進行回購；機械設備等動產部分由企業自行處置，動產部分價值不予賠償。房屋建築面積以《房屋所有權證》或其他合法批准文件為準。符合產權分割條件的，可實行部分收回。其他細則見《龍游縣人民政府辦公室關於印發龍游縣收回國有土地使用權管理暫行規定的通知》（龍政辦發〔2016〕74號）。開發區、湖鎮鎮因國資經營等需求，對轄區內低效企業有收購意願的，可優先進行直接收購。