從字面意思來講，退耕還林是林業生態建設的重要組成部分，退耕還林自1999—2000年開始實施，屬於國家重點林業工程，以國家計劃調控為主，退耕還林農戶在退耕還林過程中能夠享受國家政策補助；退耕還林的土地屬於林地。有其相應的法律條律。

答：退耕還林地是指以前可用作種植農作物，如水稻,玉米.紅薯，蔗糖等的耕地，現在不能再耕種了的土地，到每年的植樹節要植樹的，重要用途在保護生態環境。如防風護沙，防止水土流失等，在生態上政府會有一定的保護。而一般林地則是可以發展農產品經濟的，如種植果樹，土地要求就不同咯。

這裡說的林地泛指長林的地方，是所有有林木覆蓋的成片的土地。而這些林地從樹木來源劃分，可分為天然林和人工林，人工林中根據土地性質，可分為非耕地林和耕地林，耕地林一般也稱退耕還林，是國家為改善生態環環境，增加綠化植被，給與農民一定補償的一種植樹方式。

林地和退耕還林地的區別：

一、林地是原來就是一直是林地，沒有用作其他用途的地；退耕還林地是原來是林地，後來開作水田或旱地，種過糧食或其他經濟作物，現在又恢復種植樹木的地。

二、按照有關政策，林地沒有財政補貼；退耕還林地有財政補貼。

1、退耕還林的土地屬於林地。　　

2、退耕還林就是從保護和改善生態環境出發，將易造成水土流失的坡耕地有計劃，有步驟地停止耕種，按照適地適樹的原則，因地制宜地植樹造林，恢復森林植被。退耕還林工程建設包括兩個方面的內容：一是坡耕地退耕還林；二是宜林荒山荒地造林。　　

3、退耕還林是指從保護和改善西部生態環境出發，將易造成水土流失的坡耕地和易造成土地沙化的耕地，有計劃、分步驟地停止耕種；本著宜喬則喬、宜灌則灌 、宜草則草，喬灌草結合的原則，因地制宜地造林種草，恢復林草植被。

荒山造林圖紙通常是用於指導荒山造林工程的施工圖紙，其中會標注相關的坐標信息以便進行定位和施工。在荒山造林圖紙中，坐標信息通常以經度和緯度的形式進行標注，可以按照以下步驟查看圖紙坐標：

1. 打開荒山造林圖紙：使用相關的圖形軟件或者查看器，打開荒山造林圖紙文件。

2. 查看坐標標注：在圖紙中查找坐標標注的位置。通常坐標標注會在圖紙的邊框或者角落處進行標注，也有可能會在圖紙的關鍵位置進行標注。

3. 確認坐標信息：在找到坐標標注後，可以查看坐標信息。通常坐標信息會標注為經度和緯度的形式，例如“N 30°10'20''、E 120°30'50''”等。

4. 使用坐標信息進行定位：在確認坐標信息後，可以使用相關的地圖軟件或者GPS等工具進行定位和導航。

荒山造林圖紙中的坐標信息可能有不同的標準和格式，具體查看坐標信息時需要根據實際情況進行判斷和解析。

要找到圖紙坐標的實地位置，你需要知道圖紙座標系和現場實際座標系之間的轉換關系，通常需要測量和標記一些現場實際坐標作為控制點，在圖紙上標注相應的坐標，並計算出圖紙座標系和現場實際座標系之間的比例尺和旋轉角度。

然後就可以使用圖紙上的坐標和比例尺，結合控制點和轉換關系，計算出實地位置對應的圖紙坐標並進行標注。這個過程通常需要專業知識和工具支持，建議你諮詢專業繪圖師或測量師。

一看荒山的地塊名稱，二看上下左右四界標定，以及與荒山相鄰地塊名稱，三看該地塊標注的面積，四看該荒山地塊標注的海撥高度及該地塊的等高線，五看該荒山地塊的造林規劃，即造林的縱橫間距，還有備造林木品種，六看造林前煉山的注意事項。