《水利系統怎麼改革？》

△△這是農業農村命脈的大盤棋。很複雜。“改革”棋子咋走？不是“篇紙文章”談得清楚。我在此提出幾個關係處理問題，作為探討改革拋磚引玉參考！

〇〇一是把握政府水利行政職能職責與水利設施管理經營服務的關係處理。行使水利行政職能權力的，往往離不開水利設施執行的實體單位；但這些水利設施單位、如水庫、機埠等，不能視為與行政職能性質相似的“水利事業性質”單位，而應創造條件發展產業，走市場化經營路子，辦成經濟實體。

〇〇二是把握行政作用下的低嘗灌溉供水與市場作用下的有嘗灌溉水務承包的關係處理。水是關乎動植命脈的物體。計劃經濟條件下的各類農業灌區，都是靠政府行政作用，組織勞動力投工水利設施建設，組織幹部上灌區、守渠道，分水管水、接水供水到隊下田，年年艱辛極了。在市場經濟運作下，這種方式行不通了。應將水體水務、水利設施、灌溉方式、資產運作等這個體系，實行全面改革創新與技術革新、設施裝備相結合，變革“一根腸子通水長流到底”為“長藤結瓜（大力改造擴大山塘）就近供水”。實行灌溉承包，既實施抗旱保險，又促進節約用水和科學灌溉。灌溉數千畝農田的小一型水庫，一般都有乾渠、支渠、斗渠、毛渠數十公里，若干村組鏈條一線。包乾承保後，水務主體單位就會長年累月就地就近蓄水取水、與使用者科學用水，調節季節，降低成本，大興綠水產業。

〇〇三是把握水庫灌溉與防洪、發電的關係處理。南方中小型水庫星羅棋佈，大型水庫也不少。一般都是農業灌溉為主、兼滯洪防洪和發電。大暴雨多發地方，年年防洪度汛很壓頭，水庫蓄水排程很敏感，人命關天。這個防洪度汛、抗洪排程的權力要高度集中，按水庫型號落實責任到各級黨政一把手。灌溉用水、防洪洩洪排程與發電水位發生矛盾時，發電要讓位，捨得損失發電收入，確保農灌和抗洪需要。

〇〇四是把握水利設施單位按不同規模分級管理與屬地主管的關係處理。多年來水庫、河壩設施單位，一般都是“上一級管大、下一級管小”的體制，但工作艱辛、收入少、壓力大的灌溉體系都歸屬當地管理；發電收入大的收到上一級管；當下有的從水利行政部門收到了國資單位管；那些小一型水庫都歸口在鄉鎮水管站管。應本著“看得見的多屬地管、看不見的多下移放管”的原則，深入調研，統籌佈局，進一步理順、完善縱橫體系體制方面的關係。

〇〇五是把握髮展水務產業與拓展振興水務多產業的關係處理。應樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，大做振興水利綠色產業和拓展水利水務多產業的文章。

水利是國民族水系管理機關，中華民族從49年建國民族，就按分級.分流域.分水系的統一的.綜合治理水利管理方式，毛澤東指出<<水利是農業的命脈>>也是國民族生產.生活基礎，我認為國民族的水政管理，應該確實保證，水系的坑.塘.溝.渠.溼地.河.湖.水壩及農田水利的完整連線.斷面積及水域面積的保證，決不受任何形式的侵犯，以確實保證水生態環境的迴圈，從水系水政管理的統一性，到水系治理維護資金的發放.人力資員的保證，機械設施的支援，我認為金額工程分為國有河系.地方河系，分為國有經營範圍.，地方經營範圍，統一河系管理.地方維護的格式，不能地方.個集隨意減少.水系河道斷面和坑塘.溼地.水系面積，施工資制.質期永久負責制，全民督查，違法追蹤，保護水系人人有責制，達到水系為民服務，打好中華民族的水行政管理，為民族發展.生產.生活.打下基礎！！！

我這裡是遼寧東部上去的一個小縣城，我們這就是把原水利局下屬事業單位，整合成一個大中心，職能定位就是為水利局履職提供技術支援和服務保障。

縣級一下水管處有水費收入應該是差額管理事業單位，水庫按照其性質要麼劃歸自然資源管理部門，要麼純公益性事業單位財政全額撥款，無論誰管要麼改成準公益性差額管理事業單位按照供水數量進行水費提留，無論怎麼改，核心問題是人的問題，現實情況是人員結構很複雜，有事業編制的有企業編制的。而真正能夠幹工作的主力軍卻是企業編制人員，可這些人沒有事業單位編制，工資待遇低能否通過改革把人的問題理順改變苦樂不均，一個飯碗定終身，充分調動積極性才是需要解決的問題。縣級水利局是行政機構，人員是公務員身份，其職能應該是指導監督，不應該肩負具體事務，比如水費收入，支出，具體工程建設等，徹底履行“放管服”，切實履行行政職能。

雖然沒被邀請，還是進來回答一下吧，希望對大家有幫助。水利系統屬於行政單位，有獨立的執法權，但是水利系統衍生出的下屬事業單位是沒有執法權的，所以在今後的改革中，機關會根據自身職責進行參公或者直接改制成公務員一類的，下屬單位根據其定位，有盈利能力的會改制成企業進行經營，屬於服務類的會改制成公益性的事業單位。

水利系統下屬事業單位承擔行政職能居多，但是大多還是划進了公益類事業單位行列。我們縣這改革採取還是比較溫和的方式，基本都被劃為了公益一類事業單位，包括外貿公司和物資總公司，好多地方這個單位已經不存在了，但是我們這裡還保留了下來。你們那裡是怎麼改革的？歡迎大家討論！

大家好呀，此題材不錯，值得表揚一下。當初98全國洪水氾濫，和近來南澇問題，中國都有業績突破了較大的改變。南澇要求南方治好原來的湖泊河岸。許多報道地方私倒垃圾，和沿河兩岸縮小版問題，要求重點規劃圖案設計。對違規違紀建房問題要求嚴肅認真處理。南澇也要看澇後水的儲存問題。北方平原為主題。要去北方山區可以科學設計圖紙，建大中型水庫。形成北方山水主題，平原市區可定位建大中型水上公園，形成南水北調大方向科技利用北方山區水資源儲存條件。導致北方地下水上升。利於北旱解決問題。中國的雄安新區規劃圖案，看到了三縣一水，白洋澱的水資源充分利用了吧。今後的中國，在水利建設中利用科技手段，會快而好的神奇，群眾只是遵守規劃。通過科技水平，努力努力西部沙漠改變問題。指揮水資源改變沙漠風暴，西部春天在哪裡呢。希望大家都能努力努力謝謝。