題主問題說的有點不清楚，個人猜測題主想問的應該是：《退保法》2021年1月1日起施行，是否適用於在這之前的退役軍人吧？慢慢往下看：

今天，《退保法》已由中華人民共和國第十三屆全中國人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過，並自2021年1月1日起施行。《退保法》的出臺意味著全國上下5700萬退役軍人的權益有了法律保障。

1、參戰參試退役老兵均有提到，但超期服役的老兵，沒有任何提起。要知道，超期服役的退役老兵也是一個龐大的群體。他們為祖國奉獻了青春，好一點的城鎮兵安排了工作，農村兵只能回鄉務農。也有的城鎮兵安排工作後因各種原因而下崗。不知後續配套政策會不會對超期服役老兵這個群體有所關注。

3、退役軍人在部隊服役期間的軍齡算不算特殊職業的工齡。按《兵役法》第六十一條規定：士官服現役滿三十年或者年滿五十五週歲的，作退休安置。這個年齡的軍人退休是否間接認定軍人這個職業屬於特殊職業？

如果算特殊職業，那退役軍人在部隊服役時的軍齡能否算作特殊職業工齡，是否符合提前退休條件？

如果不算特殊職業，那服役滿30年，年滿55週歲即可退休又怎麼解釋？

最後一點，《退保法》第二條：本法所稱退役軍人，是指從中中國人民解放軍依法退出現役的軍官、軍士和義務兵等人員。也就是說，雖然是從2021年1月1日起施行，但同樣適用於這之前的退役軍人。

以前沒有相關的法律依據，現在有了法律，不但要規範以後的退役軍人工作，更要根據法律解決以前的歷史遺留問題！

保障法是個原則性的法律，關鍵還是要看後續有沒有具體化的細則，軍官怎麼安置，級別如何套改，士官怎麼安置？歷史遺留問題應該怎麼解決？有了明確的細則，才能真正落實。

《中華人民共和國退役軍人保障法》於2020年11月11日第十三屆全中國人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過，本法自2021年1月1日起施行，這說明實施日以前不適用！

我作為一個有幸從事退役軍人服務工作的人員，最深切感受是隨著國力的發展、黨和政府越來越重視退伍軍人，從多方面維護好退役軍人的權益。特別是在成立專門的退伍軍人服務部門後，說明國家和政府在重視退伍軍人。

作為一個當過兩年兵的人來說，國家政策是好的，但是落實到地方由於各地財政情況不同以及每個地方擁軍氛圍不同，對待退伍老兵也是不同的，最深切的就是“八一”，其他地方戰友政府慰問，我們縣啥也沒有；而且優待金也是不能相比的。

國家重視退伍軍人，每個地方也要重視起來，不能敲鑼打鼓、熱熱鬧鬧送到部隊，回來的時候冷冷清清獨自回家，那種落差感也太大了。但是我相信，隨著《中華人民共和國退役軍人保障法》的實施，退役軍人的權益得到更好的維護，使我們軍人成為全社會最尊崇的職業！

2020年11月11日，第十三屆全中國人大常委會第23次會議審議通過《退役軍人保障法》

，自2021年1月1日起施行。

填補了中國退役軍人工作專項國家立法的空白，也是中國國防和軍隊法治建設的重要里程碑，首次以國家法律的形式保障退役軍人權益。《退役軍人保障法》第一條開宗明義指出：“為了加強退役軍人保障工作，維護退役軍人合法權益，讓軍人成為全社會尊崇的職業，根據憲法，制定本法”。這充分體現了黨和政府對退役軍人工作的高度重視和關心，代表了全社會和廣大退役軍人以及現役軍人的共同利益，具有重大的時代意義。

退役軍人，比較籠統。軍官。從上將到少尉。有離休，有退休，有轉業，復員，有自主擇業。還有士官。再就是戰士。戰士又分城鎮入伍。農村入伍。不能籠統提安置問題。也不能籠統提優待問題。不同級別，有不同規定政策。不然，大家都要求一樣，是不現實的。也達不到個人的要求！

當兵的應不分參戰、不參戰，都是為國盡義務，只是國家需要而已。對於立功、嘉獎的是對當兵的精神鼓勵，也不應作報酬的法碼。對於軍士、幹部級別的，本身待遇優越於士兵，更不可作為功勞而獲取超過公民的資本。當兵的為保家護國，乃公民義務，不能過多的以金錢為結果。本人認為農村義務兵才是最大弱勢群體，國家應不能忘記，應公平對待！

適用，而且主要的實施和惠及物件就是以前的退役軍人。

《退役軍人保障法》將於2021年1月1日起開始實行，這個新法的實施，將成為未來退役軍人保障的實施標準，不管你是建國前的老戰士，還是明年要退役的小戰士，都將依據保障法的要求來落實相關要求。

對於一些新增的要求，則會從明年的1月1日起開始生效，比如，在該法中提出了軍士也可以逐月領取退役金，這項政策以前是沒有的，以前軍士退出現役只有兩種辦法，一是自主就業，二是轉業安置。但是現在已經正式增加逐月領取退役金方式，那麼明年面臨退役的軍士，就可以多一項選擇了。

另外，保障法只是一個大綱性的法律，它的意義在於指導和定義，並沒有細則性的規定。在保障法出臺之後，相關部門和各地政府，肯定還會相繼出臺配套政策，用具體詳盡的標準細則來落實，以便讓基層在執行該法的時候，看得見摸得著有對照。所以，大家還要繼續再等一等。

我認為會適用於實施日以前的退役軍人。

因為《退役軍人保障法》是法律，而不是政策，中國的很多政策是老人老辦法、新人新辦法，但法律和政策不同，法律必然適用於退役軍人這個人群，但絕對不會是主動適用，必須要未按照此法律執行的退役軍人主動尋求退役軍人事務局或相關單位後，才有可能按照此法予以重新執行。

《中華人民共和國退役軍人保障法》於2020年11月11日，在第十三屆全中國人大常委會第二十三次會議上審議通過，自2021年1月1日起施行。下面，我簡單給大家普及一下《退役軍人保障法》

我個人認為有以下幾個原因：

①最直接的目的，為了保護退役軍人的利益，做好退役軍人安置工作；

②退役軍人在安置過程中，各地政策不統一、安置過程不規範、安置結果不滿意等問題較多，引發了一定的社會問題，如上訪、聚集等問題，亟需一部規範的法律對退役軍人相關工作進行規範、明確；

④通過立法，依靠法律的權威性、強制執行性，確保退役軍人工作能夠暢通無阻的貫徹執行。

①確定了退役軍人保障工作的基本原則。都是些堅持黨的領導，堅持為經濟社會發展服務的套話，不多贅述；

②明確了退役軍人的權利和義務。是的，你沒看錯，除了權利外，對退役軍人的義務也有明確，簡單的說就是退役軍人要繼續發揚人民軍隊的優良傳統，不違法犯罪，在社會上當模範、做表率；

①明確了責任主體。規定退役軍人原所在軍隊，要將退役軍人移交至安置地退役軍人工作主管部門，即退役軍人事務局；

②完善了工作程式。明確了退役軍人在規定時間內，持軍隊出具的退役證明，到安置地報到，同時，對檔案移交、戶口登記、社會保險轉移接續等也作了規定；

①安置方式方面。採取退休、轉業、逐月領取退役金、復員、自主就業、安排工作、供養等方式，對退役軍人進行安置；

②安置保障方面。安質保障有所加強。轉業軍官、安排工作的軍士和義務兵，由機關事業單位或國有企業接收安置，並按照國家有關規定給予編制保障。對轉業軍官，明確由政府根據其德才條件以及服現役期間的職務、等級、所作貢獻、專長等和工作需要安排工作崗位，確定相應的職務職級；

①退役前教育培訓。退役前，所在部隊提供職業技能培訓，組織參加有關學歷和非學歷繼續教育；

②提供教育優惠政策。高等學校可以通過單列計劃、單獨招生等方式招考退役軍人；現役軍人入伍前已被普通高等學校錄取或者是正在就學的學生，退役後在入學、復學等方面享受優惠政策；一定程度上是鼓勵大學生入伍的；

①就業扶持。機關事業單位及國企，在招錄、招聘時，對退役軍人的年齡和學歷條件可以適當放寬，同等條件下優先招錄、招聘退役軍人；

②設定公務員崗位。各地設定一定數量的基層公務員職位，面向服現役滿五年的高校畢業生退役軍人招考；

2021年1月1日，退伍軍人保障法就將實施了。這個法律的實施，對我們五千七百多萬退伍軍人來說，既然盼望已久的期待，又是國家和全中國人民對我們這些當個兵的人的一種關愛。我是退伍軍人，我感恩祖國和人民。題主所講的退伍軍人保障法適用實施以前的嗎這個問題，從我這兩天學習保障法來看，可以明確地告訴你，法律一生效實施，凡是所有的退伍軍人安置就業，享受各種補助優待的權利均一事同仁，按此法律規定的條文執行。沒有以前以後之分，更沒有劃定什麼年段之分。我是一個八十年代當兵的退伍軍人，老不老少不少，但是我認為，只要沒有因公因隊負傷，只要大家身體健康，萬事如意，我們想要的是一種承認，國家和人民的承，優待高低多少，我們不該或不去作過多的要求，我們更應該比普通老百姓知理，更知道為國分憂。今天內因疫情，臺彎等問題國家責任重大，加上域外國家的打壓，使國家承受很大的壓力，這說明我們還不句強大，所以，大家多承擔責，多受此苦累，少為國增添麻煩，讓國家輕裝應對，做強大國，這才是我們退伍軍人無尚光榮和自豪的！

退役軍人保障法草案，經全中國人大常委會審議通過，並在全國範圍內進行了一個月的徵求意見，在退役軍人保障法的細則更加完善，做了大量的工作，但在退役軍人保障法立法之前的不適合，因為還沒有立法。

包括各地的情況不同，有望明年有更好的政策出臺，統一全國性的優待證等，對全國5700萬退伍軍人是一件好事，讓軍人這個職業得到全社會的尊重，非常有必要，為了祖國的安寧，為了人民的幸福，中中國人民解放軍永遠都是祖國的鋼鐵長城。

11月11日第十三屆全中國人民代表大會常務委員會正式通過了《中華人民共和國退役軍人保障法》，並於2021年1月1日起施行。

2018年國家退役軍軍人事務部掛牌成立以後，全國各地民政部門就開始退役軍人資訊採集工作，我想這部《退役軍人保障法》也是對採集的退役軍人相關資訊，充分分析退役軍人面臨的問題和退役軍人的訴求，並結合國家經濟、就業、教育等實際情況才出臺的這一部保障法。所以這部保障法當然是適用於實施日以前的退役軍人。況且保障法的第一章總則的第二條是這樣說的：本法所稱退役軍人，是指從中中國人民解放軍依法退出現役的軍官、軍士和義務兵等人員。

這是國內第一部針對退役軍人的法律，說明退役軍人工作已走上法制化建設的軌道，也越來越重視退役軍人群體。這部《退役軍人保障法》一共有10章，內容涵蓋就業創業、退役安置、待遇保障、撫卹優待、榮譽激勵、教育培訓等。

其實裡面很多保障內容在之前各地都已經有相關政策在執行或者說已經有不成文的規定，只是沒有以立法的形式確定下來而已。

比如說第五章第四十三條：各地應當注重從優秀退役軍人中選聘黨的基層組織、社群和村專職工作人員。

在我們這裡招聘社群工作人員的時候在同等條件下退役軍人都是優先招聘的，在農村選拔後備幹部時，退役軍人都是重點培養物件。

還有像是退役軍人就業創業各地也都有相關政策，退役軍人的撫卹有待工作也是民政部門的重點工作之一。

其實在這部保障法裡退役軍人們最關注的可能是退役金、撫卹金的發放問題。

第三章第二十二條規定：對退役的軍士，國家採取逐月領取退役金、自主就業、安排工作、退休、供養等方式妥善安置。

服現役滿規定年限，以逐月領取退役金方式安置的，按照國家有關規定逐月領取退役金。

服現役不滿規定年限，以自主就業方式安置的，領取一次性退役金。

那很多人就說為什麼沒有明確退役金的具體標準，其實領取退役金一法律的形式規定下來，但是退役金標準不可能會在法律條文當中說明的，因為任何政策都是國家規定再結合各省市的經濟水平、人員狀況等因素綜合決定的，每個地方最後的標準肯定不一樣。就象繳納養老金一樣，繳費比例是規定的，但是同一個繳費比例在不同的省市之間的繳費金額差距還是蠻大的。所以具體的退役金標準還是得看後面各省市出臺的具體標準來執行。

《退役軍人保障法》的通過，充分證明了黨和國家對5700萬退役軍人的重視，同時也是國家和全中國人民對退役軍人的一種關愛。今天的現役軍人就是明天的退役軍人，通過法律的對退役軍人的保護和保障實際上就是解決了現役軍人的後顧之憂，讓他們踏實放心地保家衛國，作為一名退役軍人我們感恩祖國和人民。

適用。

退役軍人保障法正式實施是2021年1月1日，近日退部在清理登出一些老的法規，就是為了給保障法讓路。題主的大概意思是實施之前的人和事屬不屬於改法保障範疇？當然屬於，要不然如果只管明年元旦之後退役的軍人，那保障法就失去根本意義了。

不要問了，對退役軍人有利的一定到規定之日！我到2021年才知道我是退役軍人！為什麼這麼講。我退役退休多年了，地方政府的官員沒有因為我是三級志願兵節日慰問過我！江蘇省南京市江北新區！

前幾天戰友還跟我打電話說起這個事，就是有關退役軍人的優撫政策。國家對現役軍人和退役軍人的優待福利越來越多，退役軍人保障法有明確規定，不適用實施日以前。

有朋友舉了個很好的例子，那就是像三級士官當兵10多年，回到了地方被分配到單位，但是沒多久單位破產，這樣退役軍人得不到應有的保障。

那麼現如今國家對退役軍人保障法重新規定，那就是在保障法實施日起，一律按照新的法律辦事。那麼沒有得到保障的怎麼辦呢？就像剛才說的那個士官，這是歷史遺留問題，法律沒有完善之前發生的事情，在法律完善之後還能得到國家政策的優待嗎？

當然答案是肯定的，退役軍人還能參加國家的公益崗報名，只要有安置卡的就好辦，如果沒有安置卡的只要是當兵的時候是非農業也可以。

我的兩個戰友都是這樣，現在都參加了事業單位的公益崗安置，有四險一金。雖然工資不算高，但是這也是國家對我們這些退役軍人的考慮和福利政策待遇。

所以綜上所述，題主問的這個問題，退役軍人保障法不適用實施日之前，但是可以參加再安置分配公益崗的事業。

退役軍人保障法將於2021年1月1日起施行，退役軍人保障法適用實施日以前嗎？

什麼是法律的溯及力呢？所謂法律的溯及力就是法律溯及既往的效力，也就是題主所提到的退役軍人保障法是否適用解決施行以前的問題。如果退役軍人保障法有溯及力，那麼就適用，如果沒有溯及力，那麼就不適用。那麼新頒佈的退役軍人保障法有溯及力嗎？

中國立法法對法律、行政法規等的溯及力問題作出了明確規定。立法法第九十三條規定，法律、行政法規、地方性法規、自治條例、規章不溯及既往，但為了更好的保護公民、法人和其他組織的權利和利益而作的特別規定除外。也就是說，新制定和頒佈的退役軍人保障法不具有溯及力，不能解決之前出現的歷史遺留問題。

對已經出現的歷史遺留問題，只能根據問題發生時的法律和規定處理，比如服役16年的士官於2003年轉業安置到國企單位，但是一年後單位破產，轉業士官下崗失業。雖然退役軍人保障法規定國有企業接收安置轉業軍官、安排工作的軍士和義務兵應當按照規定與其簽訂勞動合同，保障相應待遇。但是問題發生時的規定是保障其第一次就業，所以退役軍人保障法對歷史遺留問題沒有溯及力。上面所提下崗的轉業士官可以按照現行的其他政策解決問題，比如公益性崗位安置的相關規定，就明確轉業安置後單位破產的可以報名參加退役士兵公益性崗位。

所以，退役軍人保障法沒有溯及力，對施行以前發生的問題不適用。

《退役軍人保障法》11月11日經全中國人大常務會審議通過，這是全國5700萬退役軍人的福音，希望各地儘快貫徹落實並具體實施。

關於參戰人員實行特別優撫政策，我還有點不太完全理解，是指對參戰因公、因病、致殘等人員？還是指凡是參戰人員都享受特別優撫政策，以後不再分農村城鎮或將軍土兵或有無工作等等了，而做到每位參戰者都享有，即人人享有，全員覆蓋？過去參戰人員是部分享有優撫政策待遇，全國參戰老兵意見頗大，多年來參戰老兵反應最多最強烈的，就要求做到健立全員覆蓋，人人亨有優撫政策待遇(即參戰補貼)，這是體現一個國家對全體參戰人員的尊重問題，使之顯得更加公平合理。

另外，對部隊立功者，享受什麼待遇？應該有個明確規定，畢竟在服役期間，說實話，立功很不容易，一二等功往往是用命去換，那怕立個三等功，也比地方上評為省市先進都難，其含金量極高。因此，建議對凡是在部隊立功者，在退休待遇均有所分別體現，如一等功增加退休金百分之十五，二等增加百分之十，三等功增加百分之五左右，總之，不能讓立功者血汗白流。