寫申論發言提綱，步驟如下:

第一步需要先審題，尤其抓住身份、場合和主題這三大要素，這是突破口。清楚了身份和發言稿所應用的場合，考生需要思考在這種場合下發言要達到什麼目的，或者要起一個什麼作用。比如2014國考申論省級以上這道題，作為省教育廳的工作人員，來到一所大學參與一次活動，應該是代表上級單位來觀摩和考察，現在這個活動結束，你需要做一個總結發言，此時，無非是對這次活動的評價，如何評價，都需要向聽眾說明是什麼樣的活動，有什麼樣的意義。

第二步通過閱讀材料把握要點。回到對應的給定資料三，材料只介紹了S大學這次心理健康節活動的具體內容，以及給學生帶來了怎樣的收獲。那麼在這個發言稿中，對於不同的活動內容及取得的意義肯定要做出介紹。

第三步結合審題和材料要點確定最終作答思路。審題時通過身份關鍵詞可以知道考生在作答時需要代表上級單位發言，那麼這個發言除了對活動的總結和點評，還應該有什麼內容能和你的身份相符？也就是在發言結束時需要提出對學校師生的期望，這樣才能使發言有高度。所以結合身份、場合和材料本身的要點我們就可以確定這道題的作答思路，即分別介紹活動的內容和意義，並在最後提到對學生的期望。

最後一步就是規範書寫了，同時要注意這道題作答要求中有語言生動、有感染力的要求，也就是不能只摘抄原文的句子，需對材料概括提煉，並用不同材料的表述方式，流暢生動地表達出來。