宅基地加蓋二層不合法，需要報建審批後才能建房。

宅基地歸屬的規定有下面這些：

根據《土地管理法》第六十二條規定：“農村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區、直轄市規定的標準。

農村村民建住宅，應當符合鄉(鎮)土地利用總體規劃，並盡量使用原有的宅基地和村內空閒地。

農村村民住宅用地，經鄉(鎮)人民政府審核，由縣級人民政府批准;其中，涉及占用農用地的，依照本法第四十四條的規定辦理審批手續。

農村村民出賣、出租住房後，再申請宅基地的，不予批准。”

二層樓住宅合法嗎？

這個要分情況而定，要是農村早些年，政府部門審批的，二層樓，有房產證明，國土局和房管所有檔案的，那是合法的。

政府部門原來審批的是平房，在自家的屋頂上，再蓋二層樓，這樣是違法的。

我們村里目前有很多二層樓，都是有正規部門審批的，有規劃，有房產證，是合情合理合法的。