投標文件就是投標人根據招標人發布的招標文件中明確的投標要求和規則，根據自身的實際能力，編寫的對招標文件充分響應的文書文件。

例如工程投標文件，一般分為資信標、技術標和商務標。其中，商務標就是投標報價的相關內容，資信標包括了投標人的相關營業執照、業績、信譽等證明材料的複印件或掃描件（加蓋投標單位公章），技術標由施工組織設計、安全文明施工、人員配置與管理等內容。

投標文件是指投標人應招標文件要求編制的響應性文件，一般由商務文件、技術文件、報價文件和其他部分組成。（政府採購貨物和服務招標投標管理辦法-第三十條款）
指具備承擔招標項目的能力的投標人，按照招標文件的要求編制的文件。在投標文件中應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應，這裡所指的實質性要求和條件，一般是指招標文件中有關招標項目的價格、招標項目的計劃、招標項目的技術規範方面的要求和條件，合同的主要條款（包括一般條款和特殊條款）。