管理體系主體是一元的，治理體系主體是多元的。治理是政府、市場、社會組織，黨、人大、政府、政協等多元主體一起進行國家治理，而不是僅僅依靠一種力量。

管理體系是垂直的，治理體系是扁平化的。治理既有從上到下，也有從下到上，甚至可以從中間向上、向下延伸開來、鋪展開來。

管理體系帶有隨意性，治理體系是法治化的。治理是依法治國，依法治理，建設法治國家、法治政府，而不再是簡單命令式、完全行政化的管控。

管理體系常常是單向度的，治理是體系化的。實現“國家治理體系的現代化”，是一個制度化、系統化的改革目標。圍繞這一目標，形成政府治理、社會治理、生態文明治理等全面的治理體系。

相對管理而言，治理是一個內容豐富、包容性很強的概念，它更強調靈活性、協調性、溝通性，彰顯了國家的公平、正義，社會的和諧、有序。

　　從“統治”到“管理”，從“管理”再到“治理”，這反映了治國方略總體思想的演變，折射了歷史發展的進步。