明清時，武安較完備的社會救助設施—— 《武安風土記》註解（六）

圖1、明清時，縣衙的親民堂

【原文】

縣署所在，曰正本街。

明初建立，規模狹隘。

成化之世，拓而新之。

逐次修改，乃益整齊。

館名瑞雪，亭號來雨。

軒拓政餘，亭開思補。

代遠年湮，今雖廢圮。

遺址佳名，猶堪追憶。

社倉之設，本以救荒。

有備無患，曰常平倉。

廒房之廣，八十餘間。

貯谷之富，三萬餘石。

舊義社倉，向無倉廒。

賃房積貯，用待鴻嗷。

雍正二年，新社倉設。

廟路街西，擇地匪遠。

屋建卅間，谷儲萬石。

愛民之政，此為最急。

其他善舉，實不副名。

賴賢有司，實力奉行。

沙溝門外，曰廣仁堂。

破屋數椽，成瓦礫場。

東門之隅，堂名育嬰。

巍然碑碣，字跡猶新。

拱極門外，有養濟院。

收養孤貧，推恩錫類。

邑宰陳公，曾經修復。

至今倖存，十餘間屋。

新政既行，宜先所急。

挪東補西，苦乏財力。

乃葺大寺，設工藝局。

提倡實業，附以畜牧。

罪犯習藝，在衙署東。

竊賊惰民，悉納諸中。

巡警創設，自治地方。

規模粗具，徐圖精良。

圖2、康熙年間，武安縣衙平面圖示

【註釋】

（1）狹隘：指範圍比較小。

（2）倉廒（cāng áo)：指儲藏糧食的處所。

（3）鴻嗷（hóng áo）：鴻鳥悲鳴。語本《詩經•小雅•鴻鴈》：“鴻鴈于飛，哀鳴嗷嗷。”比喻災民求食。

（4）錫類（xī lèi）：意思是以善施及眾人。

（5）徐圖（xú tú）：指從容地設法謀取。

圖3、古代的常平倉

【解讀】

本節重點介紹了武安古城的建置——縣衙、社會救助設施、監獄、工藝局和清末的自治運動。

縣署，也就是縣衙。武安縣衙在古內城的正本街，也就是現在的塔西路市政府的所在地。

“正本”是一個好詞，意思是端正其本源。武安縣衙前的街道命名體現了樸素的“正本清源”為政思想。

武安縣衙興建於大明洪武三年，也就是1370年，因為大明王朝建立後11年的洪武十四年，朝廷才派來第一任武安知縣貝瀚，所以，縣衙由時任武安的縣丞啜靄（chuò ǎi）主持興建。

當時的武安縣衙的規模非常小，房屋低矮狹窄，甚至連審案的大堂都沒有建，因此志書上用了“卑隘”來敘述縣衙的規模，但這並沒有影響明初武安的經濟社會的發展。

圖4、現在的塔西路

武安縣衙的正堂興建於明成化十九年，也就是1483年，由時任知縣張澤主持興建。後縣衙建設逐步擴大規模，明萬曆、清康熙年間，擴建規模較大，辦公設施日臻完善。

明萬曆四十年，也就是1544年，知縣李椿茂拓修縣衙，親自為正堂題名“親民堂”，表達親近民眾，使民日新其德的初心。

清康熙三十八年（1699年），知縣陳廷愫曾主持重修大堂，並寫了《知縣陳廷愫重修縣署大堂碑記》，記中雲：“苟能廉潔自好，兢惕自持，登斯堂也，將見吏畏民懷，俯仰無怍，其進退豈不綽綽有餘裕焉……”。武安縣衙正堂又賦予了廉潔自律的警示教育作用。

1928年，武安縣長趙作霖將大堂改為“中山俱樂部”。1930年，縣長餘恂鐸又改“中山俱樂部”為“大禮堂”。1937年，日軍飛機炸燬縣府大禮堂，當場就炸死19人，這座代表武安最高權利機構、具有450多年曆史的縣衙大堂毀於戰火。

武安縣衙除正堂、二堂以及辦公的工房外，還有瑞雪館、來雨亭、思補亭、聽遠樓等特色的附屬建築，都是有文化內涵的亭臺樓閣，一些愛寫詩作文的知縣都曾借物抒情，表達自己的執政的理念和抱負。

圖5、常平倉

明清時，武安的主要社會救助設施有：

常平倉也叫預備倉，我國在漢代就建立常平倉制度：“令邊群皆築倉，以谷賤時增其賈而糴，以利農，谷貴時減價而糶，名曰常平倉。”

朝廷建立常平倉的目的是充實邊軍糧餉，賑濟災民、平衡糧價、抑制商人囤積居奇、避免穀賤傷農，谷貴傷民。

武安的常平倉在妙覺寺的後面，也就是現在的武安賓館的後面，所以出了內北門外有一道街叫“倉門口”。明正統五年，也就是1440年，武安知縣馬忠主持興建，到清乾隆二年，也就是1737年，共建倉房84間，可以貯谷30000多石。每遇到災荒年，知縣可以申請上級有關部門平糶常平倉谷儲糧，以賑災黎。

除常平倉外，清乾隆元年，也就是1736年，武安還建設了漕倉，位於在縣衙前廟路街西，原來是察院。時任知縣王之衛改建倉房27間，貯谷10000多石。

廣仁堂也叫普濟堂，位於武安外城沙溝門外，清雍正十二年也就是1734年，武安知縣王屏主持興建瓦房61間。當地的鄉紳又捐義田3609餘畝，每年可以收租825餘石。又有鄉紳捐生息本銀1005兩，年收息銀252兩，作為普濟孤貧之用的公益資金。

養濟院是收養孤兒的福利院，舊址在東關，明知縣唐交主持改建，有瓦房12間，收養孤貧，經費由地方公產廣育兩堂租金項下撥給。

育嬰堂位於內城外東關，清康熙四十七年也就是1708年建，共有瓦房27間，當時，紳士公又捐義田440畝，每年收租谷116餘石，為育嬰之用。

武安屬於山區，十年九旱，災害不斷。明清時，武安雖然逐步建立了較為完善的社會救助設施，但也只是杯水車薪，無濟無事。大災之年，普通民眾賣兒鬻女，易子而食，苦不堪言。