01 山神土地都是沒有存在感的基層小吏

有如此廣大的紮根在基層的神仙，下界只要有一點兒的風吹草動，想必玉皇大帝都能及時地獲取並掌握吧。可惜理想很豐滿，現實卻很骨感，實際情況完全不是這個樣子。這些山神土地並沒有成為玉皇大帝的耳朵，反倒成了他的耳塞。

這也怪山神土地不得，畢竟他們的級別特別低，連上天的資格都沒有，想要越級上報是不太可能的，跟那些能夠直接上達天聽的“錦衣衛”更是沒法比。當然，除非他是天上掉下來的，比如那個火焰山土地。

土地山神毫無存在感，因此他們最懂人微言輕的道理，只要不是問到他們臉上，他們從來不主動提供情報。天庭的規矩貌似也是如此，玉帝似乎從來也沒有把土地山神當成耳目的意思。

那麼玉皇大帝真的不需要一個全覆蓋的情報網嗎？或許是真的不需要，玉皇大帝作為三界最高主宰，哪有時間管理雞毛蒜皮？他只需要關注大事情。

而且玉皇大帝本人對大事情的敏感度還是有的，靠自己一個人，他就能感知到下界發生的大事情，只不過他對大事情的斷力有點兒太差。

對此，土地山神都視而不見聽而不聞。可是玉皇大帝還是像地震儀一樣，他感覺到了花果山的異常，不得不說他的第六感真的是很好。於是他立即安排千里眼和順風耳，開啟南天門去看看。事實證明，玉帝的感覺沒有錯。下界孫猴子誕生了，石破天驚！

但是，玉帝並沒有把這件事當回事，也沒有安排專人去做跟蹤報告，只說了一句，大家都散了吧，一隻石猴而已！

這麼一看的話，玉皇大帝的動態感知能力也並不是萬無一失。那麼，從基層的山神土地到天庭的彙報機制，看來還是很有必要搞一搞的。

03 三界不過是“形式統一”

那麼為何玉帝不搞呢？其實，也不是他不願意搞，而是他根本就搞不起來。對於玉帝來說，這個三界並不是真正的江山一統，而是形式上的統一。

僅僅天庭內部就有三股勢力。一股是太上老君，一股是王母娘娘，再就是他玉皇大帝。至於外面，坐鎮西牛賀洲的如來佛祖更是虎視眈眈，他想要真正的統領四大部洲，讓所有人都吃齋唸佛。還有一部分是“浪人”，如一些太乙散仙等。

總之，在各種勢力瓜分下，這些最基層的土地山神也很搖擺。他們看起來是天庭編制，其實根本不是正式編，而是一群合同工，有些人的合同也早就過期了，處於不管不問的狀態。

觀音菩薩可以在南贍部洲的長安地界對土地神發狠，理直氣壯地“鳩佔鵲巢”，隨隨便便就佔了他的土地廟，而那土地唯唯諾諾，連個屁都不敢放，只能跑去城隍廟求收留。有些土地山神可能更慘，直接被一些本領大的妖怪抓去當奴隸。

天庭從來沒有為土地山神做過主。這也決定了山神土地對天庭只是表面的順從，他們更多的是很現實地屈服於地頭蛇或者強龍。所以，玉帝根本就不能透過山神土地建立起一套全覆蓋的監控體系。

04 天庭的歧視，階級分化嚴重

另一方面，玉帝統領下的天庭神仙都是非常傲慢且高高在上的，他們即便視察民情，也是騰雲駕霧在半空裡瞄一眼。他們屬於天仙，而土地山神都是鬼仙，天仙看不上鬼仙，也根本不願意搭理他們。

所以玉帝如果想要重視一下土地山神，估計也會在天庭遭受重重阻力，因為這太掉價了，天仙怎麼能跟鬼仙一塊兒辦公呢？

就這樣，玉帝的管理其實很失敗，因為他不能及時準確地瞭解基層的具體情況。透過千里眼順風耳視察一下，又能管多少用呢？況且也未必真的是看得真聽得切！

05 吳承恩的諷喻

西遊記不僅是神魔小說，更暗含諷喻，揭露當時的社會現實。

吳承恩生活的明朝，本就是一個缺少信任的朝代。朱元璋搞了一套錦衣衛這樣的特務系統，就是因為他對高官不信任，對基層官吏也不信任。在這樣的信任危機下，高官尚且戰戰兢兢，那些基層小吏更加不敢言語。

據說吳承恩本人也曾在地方做小官，在基層摸爬滾打了多年，最後心生厭倦而辭官歸隱。那他應該深諳基層官員的情況，人微言輕，難以自處。或許，他就是在借土地山神以自況。有心報國者也只能淹沒於蠅營狗苟，真的是很悲劇。