近日，在陝西省政府舉行的釋出會上提到，陝西省將全面推進規範民辦義務教育發展，鼓勵民辦義務教育學校舉辦者以捐贈、轉讓等方式將學校交由地方政府辦為公辦學校，確保義務教育學位主要由公辦學校或政府購買服務提供。消除“公參民”學校辦學模式。
鼓勵民辦學校轉為公辦
釋出會上，陝西省教育廳副廳長高嶺介紹，陝西省將全面推進規範民辦義務教育發展,加大公辦優質義務教育資源供給。加大公辦學校新建、改擴建力度和質量提升，辦優辦強公辦義務教育，鼓勵民辦義務教育學校舉辦者以捐贈、轉讓等方式將學校交由地方政府辦為公辦學校，確保義務教育學位主要由公辦學校或政府購買服務提供。消除“公參民”學校辦學模式。規範公辦學校單獨舉辦或與地方政府及相關機構合作舉辦的義務教育學校管理。此類學校應堅持公有屬性,按照屬地原則和隸屬關係，由市、縣教育行政部門統一管理或由其他公有主體單獨辦為公辦學校。規範公辦學校與其他社會組織、個人合作舉辦的民辦義務教育學校管理。
是“消除”不是取消所有民辦學校
在此，肯定有很多學生家長會問消除“公參民”辦學模式是不是預示著民辦學校將消失？答案：不是。
國家出臺政策要求各地取消“公參民”辦學模式的目是為進一步規範民辦學校辦學行為，不是取消民辦學校。大家都是知道目前西安九年義務段有三種辦學方式。
第一種是公辦學校。公辦學校由地方政府舉辦，辦學經費都是由政府進行財政撥款，學校的財權和人事權都歸地方政府部門，也就是大家熟知的那些就近、免試、免費由政府提供的學校。
第二種是民辦學校。民辦學校從辦學主體來說要求是國家機構以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經費，面向社會舉辦的學校。辦學所需的日常經費多數向學生收取學費或社會組織的捐贈。
西安的民辦中小學校在上世紀九十年代發展相對來說是比較艱難的，那時西安的優質學校基本為公辦學校和企辦學校，家長、社會對民辦學校的認可度比較低。隨著國家要求西安“普九”目標任務的完成，但當時又面臨教育財政投入不足的事實，政府一下子拿不出來那麼錢新建多的學校，就借鑑其它城市的做法，鼓勵優質的公辦學校以品牌、師資、委託管理等方式參與到民辦學校的辦學中去。有了優質公辦學校資源的融入，民辦學校很快就被家長和社會認可，加上靈活的辦學機制，不論在招生規模和發展速度上都前所有未有，這就是目前政府要取消的“公參民”辦學模式。
還有一種“公參民”辦學模式是政府直接以土地或資金的形式與企業聯合辦學校，辦學性質屬於民辦。其原因在於民辦學校辦學機制靈活，容易出成績，成長速度快，最據代表性的就是大家所熟知的“高新系”。
客觀講，“公參民”辦學模式在特定的歷史時期對西安教育發展起了一定的積極作用，只不過在後來的發展過程中因辦學機制靈活，沒有得到相關職能部門的有效管控，對九年義務段教育生態環境造成了一定的影響，高學費、招生規模大，從而引起人們的吐槽。
第三種是高校附屬學校。為什麼要把高校辦學分出來講，是因為很多“公參民”學校都是高校附屬學校參與其中。
高校附屬學校辦學資金來源於國家撥給高校的資金，辦學土地也姓“公”。在財權和人事管理權上都不歸地方教育部門，而在於高校，地方教育部門只有業務指導權，因此在辦學機制與民辦學校基本一樣，教師、校長都實行聘任制，招生時除了針對高校子弟外，如果有空餘學位時還可以招收一定量的社會生源，因此，教學質量比較高，家長認可度高。在西安基礎教育界優質學校中附屬學校佔絕對數量，出現了不少“公參民”辦學模式。如，西工大系、交大系、師大系、建大系、西電系等。
公辦退出符合“六獨立”的民辦學校可繼續辦
目前在政策檔案中可以看到，只要民辦學校符合“六獨立”即獨立法人資格、校園校舍及裝置、專任教師隊伍、財會核算、招生、畢業證發放等要求的，在履行財務清算等程式、對民辦學校及相關單位使用公辦學名或校名簡稱進行清理、公辦學校逐步退出後，可繼續舉辦為民辦學校。如果民辦學校舉辦者不想繼續辦學，經協商一致且條件成熟的可轉為公辦學校。對不符合“六獨立”要求的要限期整改，整改不到位的可視情況將其轉為公辦學校或終止辦學。例如：公參民學校西工大啟迪中學改名為咸陽啟迪中學，陝師大金泰絲路花城學校改名為秦都區絲路花城小學。
對不具備整改條件或經整改仍不合格的民辦學校，依法依規進行處理。嚴格執行義務教育招生政策，實行公辦學校、民辦學校同步招生、獨立招生。民辦義務教育學校不得違規跨區域招生、掐尖招生，也不得以“國際部”“國際課程班”等名義招生。
對民辦學校管理將進入空前的嚴格
落實非營利性法定要求方面，要加強對民辦義務教育學校財務行為全流程監管，加快出臺非營利性民辦學校收費辦法。督促民辦義務教育學校落實收費公示和公開承諾制度，嚴肅查處收取或變相收取與入學掛鉤的捐資助學款、借讀費等行為。
對民辦義務教育學校學生免除學雜費標準按照生均公用經費基準定額執行，對生均教育培養成本不足部分，嚴格落實非營利性法定要求，合理確定收費標準。加強對民辦義務教育學校的年檢工作。
對民辦學校而言，今後政府將加強監管力度。就如陝西省教育廳副廳長高嶺表示的，陝西省下一步會將規範民辦義務教育發展情況納入政府履行教育職責督導評價體系，將民辦義務教育學校納入義務教育優質均衡發展督導評估範圍，對民辦義務教育佔比過高地區要加強複查和督促整改，力爭一年見效，兩年全面完成任務，促進義務教育優質均衡發展。
消除“公參民”學校辦學模式後，民辦學校的未來發展空間如何？西安將有那些“公參民”校轉為公辦？又有那些“公參民”校公辦退出後依然獨立存在？本欄目將持續關注。（許江鋒）