槍桿子裡面出政權 。—— 毛澤東。

出，從政治高度的角度來說，是創造一個國家，保衛國家、土地、人民、制度與文化，簡單地說，就是開國或建國，具體表現為該國憲制發生或開始。從社會自然的角度來說，是大多數人的最大幸福的開始。請大家不要誤解這個“出”，不是正常國家條件下的修憲、政府換屆或權力交接。

兵者，國之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也。——孫子兵法。（戰爭，國之大事，關係到多少人生死和國家存亡，不能不慎重對待。）

國之大事，在祀與戎，祀有執膰，戎有受脤，神之大節也。——左傳。 （國家大事，在於祭祀和戰爭。祭祀有分祭肉之禮，戰爭有受祭肉之禮，這是與神靈交往的大節）。

從歷代王朝來看，軍事對王朝的構成具有重要性，且只有保持強大的軍隊，王朝才能持續不斷地存在，一旦不能控制軍隊，王朝就走向衰弱或滅亡。所以，歷代開國黃帝通過“杯酒釋兵權”或暴力殘殺有功大將來牢牢掌權軍事事務。

縱觀世界古代各國，中國有個有趣的現象，那就是歷代王朝均有一支能打能戰的“常備軍”。歐洲各國在近代之前沒有常備軍，當有戰時，臨時召集市民組成軍隊，戰事一過，解甲歸田。

為什麼會發生這種差異？是由於中國曆代王朝以農業為主，南北東西多種文明/民族共存的大國，容易發生地方割據；再者由於地方官員治理腐敗或天災人禍等因素誘發農民起義，導致社會動盪。從秦漢開始，歷代王朝均有常備軍，並非華人自古以來好戰，而是情不得已。由於歐洲各國是個小國，文化單一，又是“城邦制”國家，此時，他們不需要常備軍，這也不能說明，他們喜愛和平。歐洲到18世紀後期，為了外侵犯掠奪他華人民財富組織了職業化專業化的常備軍。“歐洲海盜”並不是普通海盜，而是常備軍。

西漢時期，國土面積609萬平方公里，人口6千萬，就是個大模大樣的大國，超過歐洲許多國家面積/人口之和。清朝時期，國土面積超1300多萬平方公里，人口4億，是個響噹噹的大國。

所以，歷代上的中國必須首先確定軍事國策，必須從憲制層面加以系統、均衡應對，在經濟政治財政等各方面予以支持。