《導火線》劇照

喜歡看八九十年代香港老電影的朋友，應該對香港電影中的越南元素不陌生，這些元素包括但不限於越南戰爭、越南黑幫、越南殺手、越南難民等等。

比較近的電影有《導火線》，劇中渣哥、湯尼、阿虎三兄弟就是越南黑幫，他們性格乖張殘暴，嗜血能打，尤其是鄒兆龍飾演的湯尼，殺氣逼人，令人膽寒。

遠的就很多了，比如《賭神》中的冷酷保鏢龍武，就是前南越特種兵，《英雄本色3：夕陽之歌》的背景是統一前的越南，發哥飾演的小馬哥也是越南華僑，《愛人同志》講述的則是劉德華飾演的香港記者到越南公幹，邂逅女翻譯官阮紅的故事，《喋血街頭》則是細榮（李子雄飾）、阿B（梁朝偉飾）、輝仔（張學友飾）三人兄弟到越南走私殺人的故事。

《導火線》劇照

當然，其中最有名的還是許鞍華導演的“越南三部曲”——《獅子山下：來客》、《胡越的故事》、《投奔怒海》。

一個有意思的現象是，香港電影中的越南及越南人的形象往往是負面的，戰亂、犯罪、貧窮，悲情，一色的灰暗基調。

為什麼香港拍了這麼多和越南相關的電影，為什麼香港電影中的越南是這種形象？

要回答這些問題，需要了解一段往事——從1975年到2000年，超過20萬越南難民湧入香港，這些越南難民對香港社會造成了很大沖擊。藝術是對現實的反映，電影所反映的，其實是香港社會對當年越南及越南難民的印象、態度以及感情。

言歸正傳，來談談那些年湧入香港的越南難民潮。

《投奔怒海》劇照

1975年4月30日上午10時，北越軍隊的1輛59式坦克，率先衝破西貢政府總統府鐵門，士兵隨後跟進，佔領了象徵南越政權的總統府。至此，北越統一南越。

前一天，也就是4月29日下午2點，美軍啟動了“常風行動”，即趕在北越軍隊佔領西貢之前，運用直升機和其他飛機將美國在越公民、南越軍政高層及其家屬以及其他西方國家公民，撤離出來。

北越坦克衝入總統府

從29日下午到30日上午，“常風行動”總共撤離了7000人，堪稱歷史上最大規模的直升機撤執行動。期間，為了能讓更多南越直升機降落，“中途島號”航母將擠在甲板上的大量直升機推下海，以騰出更大的救人空間。

“常風行動”是美國在越南的最後撤離行動，在此之間，南越政權已經兵敗如山倒，社會精英階層紛紛坐船和飛機離開了越南。據統計，隨著南越政權的崩潰，前後有超過13萬越南人逃往美國。

然而，這僅僅是越南難民潮的開始。

從1945年北越建立政權到1975年越南統一，南北越分裂了整整30年。期間，兩個政權爭戰不休，國仇家恨隨著時間的推移而疊加，現在，北越勝利了，，南越作為失敗者，將會面臨怎樣的懲罰和清算？

高階官員和將領有美國接盤，有錢有勢的人可以移民，剩下的人，包括中下級官員、軍官、士兵，以及支援和同情南越政權的普通老百姓，該何去何從？

最後到撤離

出於恐懼，這些人只能想方設法逃離。

事實證明，這些人的選擇是對的。

北越統一之後，對南越進行了社會改革，經濟上消滅私有制，沒收個人財產，政治上將與南越政權有關係的人以及異己分子，投入集中營勞改，大約有16萬人被虐殺於集中營。

越南經過長期的戰爭，經濟已經崩潰，消滅私有制之後，大量企業主、僱工、商販、手工業者破產，生計無著，此外，農業稅也有大幅度提升。

貧窮、飢餓與恐懼，驅使大量越南人背井離鄉，向國外逃難。

之後，越南為統一印支，向高棉和寮國發動了戰爭，為了支撐戰爭，越南政府動用各種手段籌集戰爭經費和物資，導致民不聊生。戰爭行為又遭致了國際社會的制裁，許多國家停止了對越南的經濟援助，越南經濟雪上加霜。當時，拿國家工資的人，每月的工資（包括實物），只能維持10~15天的生活。可想而知老百姓過得什麼日子。

逃離西貢的人群

1977年越南政府掀起的大規模排斥華人運動，這個就不展開了。只說一個數據，到1980年，被越南從海路驅逐出境的華僑、華人已超過100萬。

總之，越南政府的一系列神操作，致使整個國家陷入困頓和混亂，大量人因貧困和恐懼而逃離越南。

如此多的民眾以難民的身份離開越南，越南政府是什麼態度呢？

支援、鼓勵。

越南政府把難民當成一種生意。早期，只要把房產交給國家，然後再交幾兩或十幾兩黃金，就可以合法離境，當然也可以賄賂邊防士兵，偷渡出境，甚至有軍隊的人收錢後，用船隻運輸難民出境。1979年，通過難民生意，越南政府賺了1.5億美金。

之後越南政府將難民貿易制度化了，每人交2000~3000美金，或者交5盎司黃金，就可以辦理出境手續。

南越戰俘

沒錢？沒錢可以找海外的親戚，讓他們匯款。

一般而言，但凡有點海外關係的人，都會想方設法湊齊錢走人。

通過這個辦法，越南政府將大量“無用的”普通人輸送到了國外，甩掉了吃飯的大包袱，還搞到了不少黃金、美元。

整個70、80年代，越南難民都是令各收容國頭疼的問題，國際社會曾多次找越南政府談判，要求其停止輸送難民，但都遭到了拒絕。

以上，便是越南難民潮的背景。

海上的越南難民

收容越南難民的國家，主要有美國、法國、英國、德國、加拿大、澳洲、紐西蘭，以及越南周邊國家和地區，包括中國、泰國、馬來西亞、印尼、菲律賓以及香港地區。

南越是美國的盟友，美國對南越的覆滅，負有道義上的責任，因此美國收納了大量越南難民和後續移民。

法國曾是印支的宗主國，前後共吸納了15萬越南和高棉難民，已故前法國總統希拉剋還從難民中收養過一個越南女孩。

英國追隨美國，加拿大、澳洲、紐西蘭追隨英國。

聯邦德國則更主動，甚至派船來接收難民，約有4萬越南難民成為了聯邦德國公民。

1975年5月4日，一艘搭載3000多名越南難民的丹麥船隻“長春號”抵達香港，當天正值英國女王攜菲利普親王訪問香港，為了營造良好形象和氣氛，香港接收了全部難民，由此拉開了越南難民湧入香港的序幕。

一個國家發生動亂，首當其衝的是其鄰國。越南難民大量湧現，周邊國家苦不堪言。向馬來西亞、菲律賓、泰國、新加坡等，自認為沒有接收難民的義務，因此經常以各種理由拒絕難民進入，尤其是馬來西亞，聲稱要在海灘上架起機槍，趕走這些“廢物和渣滓”。

由於這些國家禁止難民進入，期間發生了很多人道主義災難，不少難民死於飢餓、暴晒、翻船以及海盜。

1979年7月，聯合國難民署為解決印支難民問題，召集了65個國家在日內瓦開會。會議作了三項有影響力的決議：要求越南政府遏制其人民大量無序離境；確立香港、馬來西亞、印尼、泰國、菲律賓、新加坡等為印支難民“第一收容港”，給予難民臨時庇護，所有費用由聯合國難民署承擔；西方國家隨後從“第一收容所港”接收走難民。

值得一提的是，把香港定為“第一收容港”，完全是英國的意思——慷他人之慨，香港多承擔一點，英國就可以少承擔一點。

20世紀60年代以來，香港經濟開始騰飛，到70、80年代，香港已經比較富裕。越南難民到香港後，住在開放式難民營，出去可以很輕鬆地找到工作，獲得可觀的收入。1979年，越南人均年收入230盾，摺合75美元，而同一時期香港普通工人日工資接近10美元。也就是說，在香港幹8天就等於在越南幹1年。

除了高收入之外，香港對越南難民比較寬容，難民營中甚至設有醫療、教育、托兒等服務，比較人性化。另一方面，香港本來就是一個移民城市，對難民，尤其是包含很多華人在內的越南難民（1978年華人難民佔60~70%，1979年達80%），有較大的同情心，其包容程度是其他地方難以企及的。

最後一點就是，從越南北部到香港，只有500英里，路程不遠，坐個帆船也能過去，成本低，最主要的是航線很安全，沒有海盜（當時，泰國海盜很猖獗）。香港是國際化港口，亞太地區海空交通樞紐，難民到了香港後，可以坐船或飛機直飛歐美。

香港的以上便利和好處，使得越南難民奔走相告，吸引了大量難民湧入。

帆船上的越南難民

香港成為越南難民“第一收容港”之後，大量難民湧入香港，這些人整天呆在難民營無所事事，不僅嚴重影響難民營治安，還造成了較大的財政壓力（聯合國難民署答應支付，但前期都是港英當局墊付）。

而此時，香港製造業特別繁榮，缺乏勞動力，如果把難民放出來，讓他們自食其力，既可以解決財政問題，也可以彌補勞動力短缺。

於是，1979年8月，港英當局開始對難民營實行開放式管理，即在規定的時間內，難民可以出入香港其他地區，自由尋找工作。難民營的管理工作，也移交給了紅十字會和志願者機構。

這段時光，是越南難民在香港最好的日子。不僅可以出去掙錢，可以享受醫療、教育、托兒、養老等服務，相比香港市民，越南難民甚至看病都不用怎麼排隊。

自己過上好日子了，也會想到還在越南受苦受累的親戚父老。香港人好、錢多，速來，口口相傳，越來越多的越南人心中都種下了“香港夢”。從1979年到1982年，香港共接收了9萬多名越南難民。

然而，這種寬容的難民政策，終於在1982年走到頭了。

問題，用腳也能想到。

香港人多地狹，上十萬湧入，而且湧入的人越來越多，導致人地矛盾更加緊張。

大量廉價勞動力湧入，攪亂了當地勞動力市場。做同樣的事，香港工人一天要10美元，越南難民一天只要2美元，結果大量工作崗位被難民搶走，本地人肯定不滿。

治安問題，林子大了，什麼鳥都有，有勤勞肯幹的越南人，也有好逸惡勞、惹是生非的越南人，後者不僅不幹活，還經常鬧事要福利，甚至發生刑事犯罪，威脅難民營周邊居民的生活，激起民憤。

另外，隨著難民越來越多，西方國家接收難民的熱情，也被消磨的差不多了，香港本來只是中轉站，是難民臨時庇護所，如果沒有最終接手的人，滯留在香港的難民會激增，滯留時間也會延長，搞不好這些人就不走了。

相比最初的那些難民，後來的難民或多或少有點名不副實——很多人只是單純的想過去討個好生活，類似於偷渡。

與此同時，同為“第一收容港”，印尼、馬來這些國家，不僅對難民入境設定限制條件，還採取各種措施，讓第三國把難民接收走，而香港的難民被接收走的比例最低。香港民眾認為這種做法不公平。

為限制難民入境，1982年，港英當局將難民營從開放式管理改為禁閉式管理：1982年7月2日之後到達香港的越南難民，或者1982年12月31日後在香港出生的難民子女，必須住在禁閉式難民營內，不得外出自由活動。但是，難民營內照常提供醫療、教育等服務。

禁閉式難民營其實類似於監獄，沒有私人空間，環境比較惡劣，各種髒亂差，經常發生傳染病，只是比較監獄更自由一點，時間長了，這種環境會讓人出現心理問題，對現狀不滿，對未來絕望，焦慮、壓抑、消沉、迷茫···

難民營內生育率奇高

那些年富力強的難民，每天衣食無憂，無所事事，過剩的精力，除了用來生孩子之外（難民營嬰兒出生率猛增），就是各種鬧事，打架、搶劫、強姦等暴力案件層出不窮，以1987年為例，難民營犯罪率竟高達86.2%。

也有不少人逃出難民營，加入了香港黑幫，在麻雀館、賭場、色情場所當馬仔。

禁閉式難民營沒能剎住越南難民入港。人，還在不斷湧入，擠佔香港的資源。

當時，香港平均每年得拿出1億港元來安置難民，每個難民每年花費為3.5萬港元，每人每天約95港元，同一時期，香港老人的公援金（類似於低保）只有50~60港元。

這種情況，誰都不會平衡，香港對越南難民的態度，始於同情，終於厭惡。

至於“第一收容港”，那是英國人搞出來的，根本沒經過香港人同意，現在英國都對難民不上心（英國每年接收的難民只有幾十到幾百人不等），香港又有什麼義務接納那麼多難民？

1988年6月16日，港英當局再次調整了難民政策：凡來港的越南人，將被預設為非法入境者，由相關機構對其進行甄別，符合難民條件的，進入禁閉式難民營，不符合條件的，一律監禁，等待被遣返。

強制遣返政策，遭到了越南當局和一些“聖母機構”的譴責。

越南當局要通過輸出難民掙錢，每年能榨好幾億美元，強制遣返，不是斷人財路麼。

“聖母機構”則認為，這些難民被遣返後，會遭到本國政府的報復（越南當局確實恐嚇過難民），引發人道主義危機。

在這種情況下，英、越、港三方展開談判，結果是：越南當局承諾，對自願遣返者不進行迫害；港英當局停止強制遣返。

剩下的工作，就是怎麼勸說那些難民同意自願遣返，宣傳，宣傳越南當局洗心革面搞建設，宣傳回去給安家費，宣傳聯合國難民署監察難民回國後的安全和待遇。

自願遣返計劃有效果，但效果有限，大部分出來的人已經對越南絕望，一心想去歐美混，豈是幾句話能勸動的？這樣，難民問題仍然無法徹底解決。

為此，港英政府不斷在國際社會奔走，與相關國家協商，尋找解決方案。

港英當局丟擲了兩個選擇：要麼香港單方面取消“第一收容港”地位，要麼國際社會同意港英政府“有序遣返政策”——分批次將滯留在香港的非難民進行遣返。

此時，東歐劇變，蘇聯行將就木，越南已從高棉撤軍，中越關係實現正常化，孤立的越南開始尋求融入國際社會，專心搞經濟建設，在難民問題上變得比較好說話。

1991年，英國終於與越南達成了全面遣返協議。

此後，越南難民就像擠牙膏一樣，或自願遣返，或有序遣返，到1997年的時候，滯留香港的越南難民還有1000多人，第二年，香港取消“第一收容港”政策，2000年6月1日，香港關閉了最後一個難民營——望后石難民營，滯留在香港的1000多難民，因各種原因無法被遣返，最終獲准留港。

至此，越南難民問題，終於劃上了完美的句號。

【參考資料】

暨南大學碩士學位論文：《香港安置越南難民政策研究》

李若建：《香港的越南難民與船民》

陳肖英：《論香港越南難民和船民的緣起》

符強、白錦程：《越南難民問題初探》