昨日，國務院釋出了21世紀以來第18個指導“三農”工作的中央一號檔案。檔案中提到一點，要實施數字鄉村建設發展工程。推動農村千兆光網、5G、移動物聯網與城市同步規劃建設。完善電信普遍服務補償機制，支援農村及偏遠地區資訊通訊基礎設施建設。
目前我國已建成全球最大5G網路，實現了所有地級以上城市5G網路全覆蓋，但在地廣人稀的中國農村，部分地區4G網路、寬頻都還未完全覆蓋。雖然中國行政村通光纖和通4G的比例均已超過了98%，但中國網際網路絡資訊中心釋出的最新報告顯示，截至2020年12月，我國農村地區網際網路普及率為55.9%。我國非網民規模為4.16億，其中農村地區非網民佔比為62.7%（60歲以上佔40.7%）。
在4G網路、寬頻尚未實現農村全覆蓋的當下，積極推進農村千兆光網、5G建設是否操之過急？
4G網路建設難題回顧4G發展歷史，我國的4G牌照是在2013年底發放的，同年三大運營商建設4G基站20萬個，到2015年底4G基站數量就已經超過2G基站數量。而在2015年5月，國務院要求“到2017年底，4G網路全面覆蓋城市和農村，移動寬頻人口普及率接近中等發達國家水平。”
對於運營商來說，在農村建設基站實現網路全覆蓋的意願並不強烈，因為其成本太高。首先，基礎設施落後帶來的是高昂的建站成本。很多地處偏僻地形崎嶇的鄉村，可能連一條公路都沒有，建站的裝置及材料很難運輸，成本也就隨之增加。
其次，農村機房和基站還需要面對電力引入和光纖布放問題，不管是成本還是施工都會比城市建站要麻煩的多。最後，即使解決了成本、技術、工期等問題，運營商也很難從中盈利，基本上是賠本的買賣。
不過在國家的政策和央企的責任擔當面前，三大運營商還是完成了任務，實現了4G覆蓋98%農村行政村的要求。只是在當下的5G建設中，運營商要投入更多的資金以及人力物力，農村4G全覆蓋尚且用了近7年時間，5G又該耗時多久？
5G建設分階段分步驟進行此前工信部發言人聞庫曾表示，我國的5G建設還是在一些城市地區，有條件需求的農村，會先做一些覆蓋，但不一定是普遍的、全面的、深度的覆蓋。從3G、4G網路的推進來看，農村要想大面積鋪開一項新的通訊技術，還是需要分階段、分步驟來進行。
從另一個角度來看，5G雖然能有效應用在農村的生產、生活上，但當前城市5G應用尚未成熟，農村地區又該如何發展呢？而且當前4G網路仍是主流可以滿足人們的日常生活需要，城市5G使用者數也遠沒有公佈的2.5億多，要想在農村地區普及5G應用和終端，還需要很長的時間。
中國聯通董事長王曉初曾說過“我們也在積極爭取農村地區的5G，看有無可能聯通、電信、移動公司聯合建設，使得三家效率更高”。目前三大運營商為了5G發展已經凍結了4G網路投入，農村4G網路覆蓋範圍不會繼續擴大，所以在農村5G建設上三家或許會合力共建，這樣既可以節省費用和時間成本，也能推動數字鄉村建設。
毫無疑問，農村將成為5G部署的下一個重點。那你覺得當前農村發展建設5G是必要的嗎？