一、農業數字化轉型概述
黨的十九屆五中全會再次明確提出了要發展數字經濟，推進數字產業化和產業數字化，由於數字產業化與各地發展既有數字特徵關聯緊密，故對於大部分地區而言，優勢傳統產業的數字化轉型將是數字經濟發展主陣地。作為超級農業大國，中央一直十分重視農業數字化，2018年中央1號檔案首次提出大力發展數字農業，實施數字鄉村戰略，隨後的幾年中，黨中央、國務院相繼出臺一系列政策，不斷強化發展數字農業的重要性，並以專項規劃的形式指明農業數字化發展方向和任務。2021年初，中央1號檔案《國務院關於全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》再次著重強調加快農業現代化步伐，可預期的是：農業數字化轉型將是較長一段時間裡國家的重點發展方向。
農業農村相關政策數字化轉型內容
另一方面，我國農業發展當前面臨著一系列問題：產業高效規模化水平有待提升，農業生產與消費脫節，農業經營與市場分離等，而與發達國家先進的農業現代化體系相比，我國農業生產資訊化、數字化程度均不高。加快數字化轉型，有助於突破這些發展瓶頸，引領農業現代化發展。
1.數字化轉型能夠實現生產經營的降本增效
數字化轉型帶來的改變諸如：智慧裝備應用、新型數字技術應用、資訊的交換共享等，能夠顯著降低農業活動和農產品交易成本，提升生產效率。同時加強農業生產者與農產品加工、市場流通、農業生產資料供應等部門的聯絡，使農業經營發展突破地域限制，減少盲目性和閉塞性。
2.數字化轉型有助於促進產業結構調整
數字化農業可以實現農業產前、產中、產後的整個產業鏈條的一體化決策服務，對農業的生產、管理、儲運、流通、配送、加工、服務等整個農業產業鏈、產業群進行改造和重構，更加合理地配置農業資源。
3.數字化轉型有利於提升行業的監管治理效率
農業數字化不僅為大規模有效監測農業、資源、生態環境和災害提供了基本的技術框架，還可對農業生產的資源環境生產狀況、氣象和生物性災害等進行有效測報，極大地提升了農業防災減災和應急管理的效率.
二、農業數字化轉型現狀（一）現狀
1、農業生產經營數字化
農業生產經營的數字轉型是解決“誰來種地，怎麼種地”的戰略舉措，近年來，我國加快推進農業生產的數字化改造程序，根據《2020全國縣域數字農業農村發展水平評價報告》，2019年全國農業生產數字化水平為23.8%，較上年提升了5.2個百分點。諸如物聯網、雲計算、人工智慧、遙感等數字化技術正逐步在農業生產中應用推廣開來，各個省份如山東、黑龍江、湖南、河南、湖北、江蘇等，在發展數字經濟的規劃中也明確寫入了要結合自身特點，大力推進新型數字技術在農業生產中的使用。
智慧技術和裝置的應用，減少了勞動和生產成本，促進了農業生產組織化，提高了勞動生產效率。透過智慧機械代替人的農業勞作，不僅解決了農業勞動力日益緊缺的問題，同時實現了農業生產高度規模化、集約化、工廠化，提高了農業生產對自然環境風險的應對能力，使弱勢的傳統農業成為具有高效率的現代產業。
2、農業管理服務數字化
網際網路、大資料、人工智慧等技術的應用，優化了行業主管部門的治理模式，有效助力了農業農村服務管理現代化。根據相關統計，2019年全國縣級農業農村部門設定了承擔資訊化相關工作的行政科或資訊中心(資訊站)等事業單位的佔比為75.5%，這些資訊機構承擔了面向“三農”提供專業資訊服務的職責，為農業經營者傳播了先進的農業科學技術知識、生產管理資訊，引導農業從業者提高農業生產管理決策水平，增強市場抗風險能力。
農產品質量安全追溯方面，早在2015年，國務院就提出要進一步提升產品質量安全監管能力，應用現代資訊科技加快推進全國農產品質量安全追溯體系建設，統計數字顯示，2019年全國範圍，實現了全流程質量安全追溯的農產品佔比為17.2%，較過去有所提升。
（二）問題
1、農業數字化發展不平衡不充分問題顯著
從產業上看，根據《中國數字經濟發展報告2020（前瞻產業研究院）》顯示，2019年數字經濟在第一、二、三產業的滲透情況分別為8.2%、19.5%和37.8%，第一產業數字化轉型整體處於較低水平。從不同行業生產資訊化水平看，行業間發展不平衡、行業內應用不充分的問題依然比較突出，資訊科技在設施栽培和畜禽養殖中的應用率遠高於種植業和水產養殖方面。從區域上看，東部省份如江蘇、浙江等省數字農業農村發展水平遠高於西部省份。不同區域在財政投入、社會資本投入、生產經營資訊化及線上辦事率等方面，也存在顯著的差距。
東部、中部及西部地區農業數字化轉型情況對比
2、農業數字化轉型支援力度不足
根據官方統計網站的資料，2019年全國農林水財政支出為22420億元，數字農業農村建設的財政投入僅佔全國農林水財政支出的0.81%，為182億元。在數字農業農村快速發展初期，財政投入對推動農業數字轉型、提升鄉村治理數字化能力和水平至關重要。當前農業數字化轉型相關的重大建設專案及財政投入水平還處於較低水平。並且不容忽視的是，資金預算時，只計入一次性建設成本，而對後期維護和運營的持續資金投入考量不周，往往導致“建而不用”的情況發生，使得數字化轉型未發揮應有效果。
3、農業數字化轉型短板明顯
頂層設計方面，農業數字化轉型當前還處在初級階段，各地根據自身情況積極展開探索，但整體上缺少統一權威的指導和規劃。大資料應用方面，部分地區農業大資料平臺應用系統建設滯後，農業農村資訊資料化、線上化、共享化程度不高，採集體系不健全等問題依然存在。農產品質量追溯方面，全流程追溯覆蓋範圍不高，不同地區、不同行業間差距較大，整體有待提升。
三、農業數字化轉型建議1.加大轉型推進力度
當前農業數字化整體程度不高，依然存在較大發展空間和無窮潛力，藉助國家數字經濟發展難得機遇，應著重發力加快數字化轉型程序。一是要完善基礎支撐，加快農村地區通訊基礎設施、物聯網感知裝置等建設部署進度，推動5G、北斗、遙感、物聯網等技術加快向田間地頭延伸。二是要強化生產經營數字化改造，推廣智慧農機裝置及新型數字技術應用，提升生產效率，加快農業生產全流程、全覆蓋的動態監測。三是要提升行業主管部門數字化服務治理水平，強化資料探勘、分析、應用能力建設，建立健全農業農村資料採集體系，積極整合各類農業農村資料資源，實現資料統一管理和線上共享。
2.強化各類要素支援
農業數字化轉型正處於起步階段，需要各類要素的積極投入。為實現農業更高質量數字化轉型發展，需要在以下幾個方面重點投入。組織方面，成立農業數字化轉型統籌推進領導小組，建立規劃實施和工作推進機制，制定農業數字化轉型實施方案。政策方面，大力支援和引導農業數字化轉型，提供相應的優惠補貼，同時結合當地特點及優勢，實施重大工程專項支援並開展示範性專案建設。法規方面，完善相關法規政策和實施細則的制定，明確涉農資料權屬，加大智慧財產權保護力度，維護農業參與主體的權益。科技方面，加強對農業領域產學研的鼓勵和支援，對當前農業數字化轉型發展中所依託的關鍵技術進行攻關，提升技術應用的可靠性，降低推廣成本。
3.加快補齊關鍵短板
目前諸多地區的農業數字化轉型都處於探索階段，依然存在著不少問題和短板，應結合本地發展基礎和農業發展要求，選取關鍵方向重點發力。一是建議加快完善頂層設計，明確區域數字化轉型發展重點、方向及任務，讓轉型發展“有跡可循”。二是建議強化資料的採集管理，提升監測統計渠道，完善原始資料採集傳輸、儲存管理，強化資料探勘、分析、應用能力建設，建立健全農業農村資料採集體系。三是建議加快完善農業重點數字應用，如農產品質量安全全程追溯、三農資料地圖繪製、災害防控、應急管理等，儘快體現轉型成果，緩解農業數字化轉型需求的“燃眉之急”。