由於西方的對俄製裁完全沒有起到預想中的效果,隨之而來的負面影響反倒極大衝擊了西方自身的經濟體系。在整個西方陣營內部,越來越多的國家開始動搖。然而,出乎大多數人預料的是,第一個向俄羅斯做出重大讓步的竟然是美國,見此情形,歐洲也打算取消部分核心制裁。
本月中旬,美國財政部突然公開了一份俄羅斯產業清單,宣佈上面所有的項目都不再受到美國的制裁,或是成為美國的制裁對象,其中很大一部分涉及俄羅斯的糧食出口。緊接著,美國商務部日前宣佈,駁回了一項針對俄羅斯化肥的關稅徵收提案。
雖然美方並沒有把這兩件事情和制裁俄羅斯的整個政策聯繫起來,僅僅是聲稱這些舉動有利於美國的一般消費者。但考慮到糧食和化肥的出口都堪稱俄羅斯的核心產業,以及美方此前在對俄製裁上的強硬態度,我們不難發現,美方實際上是連續對普京政府做出了重大讓步。
圖注:美方豁免的制裁主要是俄羅斯的農業領域
考慮到美國在整個西方陣營中的絕對領導者的地位,此舉勢必會讓其他制裁俄羅斯的國家產生動搖。果不其然,歐盟隨後放出了一份草案,表示將取消對俄羅斯糧食產業的部分制裁,讓一些俄羅斯糧食重新在國際市場上流通。為此,歐盟打算恢復此前凍結的部分俄羅斯銀行資金。
在一週左右的時間裡,美國和歐盟接連對俄羅斯做出了重大讓步,這顯然說明了一件事,那就是整個西方對俄羅斯的制裁,已經出現了明顯動搖甚至一定程度的崩潰。而發生崩潰的制裁環節,則是針對俄羅斯核心的糧食領域,這點的意義顯然更為重大。
圖注:對俄糧食制裁已經出現了鬆動
要知道,俄羅斯不僅是世界上重要的糧食出口國,還是全球舉足輕重的化肥出口國。舉一個簡單的例子,在小麥這個西方乃至全球的主要糧食上,俄羅斯的出口量位居全球第一。俄羅斯的氮肥出口量全球第一,鉀肥和磷肥出口量全球第二。因此,俄羅斯是一個絕對的農業強國。
對於這種情況,極度依賴俄羅斯糧食的西方國家自然心知肚明。因此在此前的對俄製裁中,農業領域就是西方的核心打擊方向。歐美一開始的設想是,通過封鎖俄羅斯的糧食出口,就能在短時間內壓低其財政收入的同時,重創俄羅斯的整個農業。
圖注:西方的制裁並沒能重創俄羅斯糧食產業
然而,事情之後的發展和西方設想的截然不同。在失去了西方市場後,俄羅斯轉而向亞洲、拉丁美洲等其他地方銷售自己的糧食。雖然由於價格較低,加之行動略顯倉促以及交易環節不順暢,不可以避免地產生了一些損失,但依舊在普京政府可承受的範圍內。
而在失去了俄羅斯這個優質糧食出口商後,西方根本沒法在第一時間找到代替者,因此內部的食品價格和通貨膨脹都出現了明顯上升。這也說明,相比於能源領域,西方對俄羅斯糧食的依賴程度是更高的。
圖注:現在的情況對於俄方而言是可以接受的
總的來說,對俄糧食產業的制裁絕對是西方對俄製裁中的核心一環,而這個環節的崩潰,裂痕勢必會蔓延到其他環節,歐盟為此甚至不惜放寬金融領域的制裁就是典型代表。而這個舉動還意味著另一件事,那就是西方明白,自己已經沒法在短時間內擊垮俄羅斯。基於這個判斷,那麼之後解除制裁的舉動,可能會一個接一個地出現。