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福布斯12/15刊發Natasha Moore & Brian Mich的文章,分析美國出口管制措施,指出出口管制已經成為中美科技競賽中的美國常用的一個新大棒。

特朗普的對華政策還得留段時間,即使拜登政府即將上臺。眾多例子表明,擴大出口管制和增加美國外國投資委員會(CFIUS)的調查,已經成為針對中國的監管載體。

儘管當前美國政治和2020年總統大選存在兩極分化,但是,民主黨和共和黨對中國投資和大科技的看法基本一致。國際投資者和美國企業應該牢記,最近備受矚目的TikTok和微信等社交媒體應用被禁,不僅影響了投資活動,也揭示了美國的網際網路安全和科技霸權戰略。全球走向更加碎片化的網際網路的鴻溝,可能比大多數企業意識到的會來得更快。中美科技競賽,會繼續改變著國際投資市場。

在中美緊張關係的最新例子中,特朗普政府讓華為獲得美國製造的晶片變得更加困難。商務部在2020年8月17日宣佈擴大"外國直接產品規則",阻止任何公司在沒有許可證的情況下向華為出售任何在世界任何地方用美國技術製造的產品。美國防止華為和潛在關聯公司規避出口管制的政策擴大到21個國家的另外38家關聯公司。自2019年5月首次加入華為以來,黑名單上的實體數量目前共計152家公司。

中國和其他外國公司不僅容易受到更嚴格的出口管制的影響,而且,從2020年10月15日起,財政部頒佈了進一步的法規,加強了CFIUS的管轄權,以審查與美國出口管制相銜接的交易,這種做法對美國企業和投資者來說都是一個改變市場的因素。任何關鍵技術需要"美國監管授權"才能出口、再出口、轉讓(國內)或再轉讓給所有權鏈上的某些方或外國人士的交易,現在都被認定為必須申報。簡而言之,如果一家美國公司需要出口許可證才能將技術轉讓給美國公司的外國購買者,那麼,CFIUS的審查就是強制性的。

CFIUS擴大的權力越來越助長了企業對美國人個人資料處理的調查,最近還導致了備受矚目的TikTok和微信被禁。今年8月,TikTok的母公司位元組跳動因安全問題被特朗普總統勒令剝離該影片應用在美國的業務,否則將面臨國家禁令。此後,TikTok選擇了甲骨文作為其雲服務的"值得信賴的合作伙伴",但是,由於關於最終的所有權結構、合作範圍或如何解決關鍵的資料隱私問題的細節很少,重大的國家安全問題仍然存在。

騰訊是中國最大的科技集團之一,如果其美國資產面臨與TikTok類似的命運,就將面臨重大影響的風險。其子公司銷售各種網際網路相關服務和產品,從娛樂到人工智慧。騰訊也是一個多產的美國科技投資者。在過去五年中,其參與了40多筆交易,總價值超過160億美元。騰訊擁有洛杉磯遊戲開發商Riot Games的全部所有權,並持有加州遊戲公司動視暴雪和北卡羅來納州Epic Games的少數股權,以及Uber、特斯拉和Reddit的股份。

9月中旬,CFIUS開始向騰訊詢問其遊戲業務如何處理美國人的個人資料。如果騰訊被迫剝離其在美國的投資和美國公司,經濟損失估計為220億美元,會佔到騰訊全球利潤的6-7%。

儘管拜登政府即將換屆,但在未來數年內,中美兩國很可能仍將陷入科技競賽。CFIUS的調查清楚地說明了該委員會控制誰能獲得美國人的個人和商業資訊的能力。然而,如果騰訊被迫離開其在美投資,可能會極大地擾亂國際貿易和全球科技行業。

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