在即將離任之際，特朗普政府又有大動作。美國財政部將越南、瑞士列為匯率操縱國，印度等被加入監測名單。

一、美國將瑞士和越南列為匯率操縱國

當地時間12月16日，美國財政部發布半年度匯率政策報告，認定越南和瑞士為“匯率操縱國”。這是美國有史以來首次指責這兩個國家對外匯市場進行了不當干預，並要求它們與美國和國際貨幣基金組織就解決這一問題展開談判。

美國財政部當天釋出的匯率政策報告主要對其20個主要貿易伙伴的宏觀經濟和匯率政策進行了審查和評估。

報告稱，截至2020年6月的一年內，越南和瑞士都干預了外匯市場，以阻礙有效的國際收支調整。同時，越南還採取行動，“在國際貿易中獲得不公平的競爭優勢”。

美國財政部表示，在越南對美國的雙邊貿易順差不斷擴大的情況下，越南“進行了大規模、曠日持久的干預，且力度遠超以往，以防止越南盾升值”。

瑞士方面，報告則稱，瑞士“進行了大規模單邊干預，其規模明顯大於以往時期，以此抵禦瑞郎升值，降低通縮風險”。

正值外匯市場經歷劇烈波動，特朗普政府還在任期尾聲第三次採取相當不尋常的舉措，給兩個國家貼上“匯率操縱國”的標籤，可能會加劇與這兩個貿易伙伴之間的緊張關係。

二、瑞士：沒有參與任何形式的貨幣操縱

根據美國貿易代表辦公室的資料，越南是美國的第十三大貿易伙伴，瑞士則排在第十六名。

近年來，美國從越南的進口大幅增加，與瑞士的貿易則總體達到平衡，美方向瑞士出售更多工業流程與研發之類的服務，瑞士則向美國出口更多藥品、化學品、醫療器械、鐘錶等商品。

分析師預計，綜合考慮美國財政部對匯率操縱的標準來看，越南和瑞士或是已在今年超過了上限，但仍有人對這一決定提出質疑。

美國財政部前高階官員Mark Sobel就認為，美國財政部此次似乎採取了“強化標準”，忽視了可以減輕處罰的情況。

他進一步稱，越南和瑞士都並不一定是為了獲取不公平的競爭優勢而採取干預行動，畢竟越南吸引了大量的外國投資，而瑞郎在全球金融體系當中處於“避風港”地位，常年面臨上行壓力。

瑞士央行迴應稱，儘管瑞士被美國財政部列為匯率操縱國，但它不會改變其貨幣政策，並補充說，瑞士央行仍願意在外匯市場採取積極行動。瑞士央行在宣告中稱，“我們維持瑞士央行的貨幣政策方針不變。鑑於經濟形勢以及瑞郎仍被高估的事實，瑞士央行仍願意更有力地干預匯市。”

三、美國的匯率監測名單“日益壯大”

所謂“匯率操縱國”，是指一個國家透過貨幣或財政政策試圖操縱本國貨幣兌換外幣的匯率來謀求競爭優勢。通常，大多數被認定為匯率操縱的手段是設法壓低本國貨幣匯率，以此壓低本國商品外銷價格，促進出口貿易。

按照最新標準，列入匯率操縱國名單有3個條件：

1．對美國的貿易順差不低於200億美元；

2．經常賬戶盈餘與GDP的佔比不低於2%；

3．持續單向干預外匯市場。

除了匯率操縱國的認定外，美國財政部還設立了一個“匯率操縱觀察名單”。這次，美國還將中國臺灣、泰國、印度加入匯率監測名單。

目前，該名單上已有中國、日本、韓國、德國、義大利、新加坡和馬來西亞等10個國家和地區。在今年1月的上一份報告中，美國財政部將瑞士列入監測名單。

實際操作中，匯率操縱的認定往往被認為是象徵性的，美國財政部可以要求美國政府與國際貨幣基金組織（IMF）協商，以消除貨幣政策帶來的不公平優勢。有觀點認為，由於談判可能會引發加徵關稅，因此被外界視為美國打壓他國的一種手段。

四、美國去年曾將中國列為“匯率操縱國”

去年8月，美國財政部將中國列為“匯率操縱國”。

中國人民銀行對此發表宣告稱，中方對此深表遺憾。這一標籤不符合美財政部自己制訂的所謂“匯率操縱國”的量化標準，是任性的單邊主義和保護主義行為，嚴重破壞國際規則，將對全球經濟金融產生重大影響。

今年1月美國財政部在半年度匯率政策報告中，取消對中國“匯率操縱國”的認定，將中國移出匯率操縱國名單。