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NO.286 潘文肖/文

而其他原蘇東國家的經濟轉軌卻異常艱難。從1992年至1999年的8年中,俄羅斯GDP累計下降40%。到2005年絕大多數中東歐國家才恢復到1989年的水平,可以說,對於大部分原蘇東國家來說,90年代是失去的十年,直到現在,部分中東歐國家依然沒有走出陰影。

製圖/聽風者 漫畫/傲慢的上校 配圖/大尾巴熊

波蘭,是位於中歐東北部的一個歐洲國家,是歷經東歐劇變後經濟發展最好的國家。劇變以後,波蘭一度推行“休克療法”,導致經濟下滑嚴重。1992年之後方才恢復經濟的增長,併成為中東歐經濟增長最快的國家之一,後長期保持5%左右的高經濟增長率。

劇變後1991年波蘭GDP跌至負增長

上世紀80年代末波蘭人排隊進入商場

雖然波蘭的人均GDP低於歐盟平均水平,但是經濟發展水平普遍高於中東歐的原社會主義國家,甚至在整個歐盟陷入主權債務危機之時,也能保持數年的經濟高速增長,併成為中東歐經濟發展的領頭羊

自2010年歐洲主權債務危機蔓延以來,波蘭經濟也能在受影響後迅速恢復

為何在劇變之後,原東歐陣營國家很多都陷入發展困境之時波蘭能一枝獨秀?這中間經歷了什麼?

劇變之後政局穩定,轉型平穩

作為原東歐陣營的國家中,波蘭是第一個發生劇變的國家。即使如此,波蘭的政局也總體保持了穩定,政權的交接有序進行,很快便建立了西方式的體制。

波蘭是中東歐最大的經濟體,經濟發展很快

但是而其他東歐陣營的國家在劇變之後大都陷入政局混亂之中,羅馬尼亞甚至爆發了激烈的內戰。原東歐陣營的國家在經歷了政局的混亂之後,也都拋棄了高度集中的斯大林模式,建立起西方式的政治經濟體制。而蘇聯也在不久之後,解體為15個國家,成立了獨聯體,建立了西方式的政治體制。

波蘭及原東歐社會主義國家

推翻斯大林雕像的同時,斯大林模式也隨之結束

在此形勢之下,這些發生劇變的國家隨即又迎來了私有化的浪潮。在這股私有化浪潮之中,匈牙利的公有制資產被外資所控制,俄羅斯和一些獨聯體國家則產生了金融寡頭,這對於後續的經濟發展產生了非常不利的影響。

說了什麼又好像什麼都沒說的眼神

曾經的老大哥戈爾巴喬夫“被迫”用起了LV包

1997,七巨頭與葉利欽談判,徹底瓜分蘇聯的遺產

與匈牙利和俄羅斯形成鮮明對比的是,波蘭的公有制資產則得到了合理分配,這又是什麼原因呢?

原來,與其他中東歐國家不同的是,波蘭工會組織在國家經濟生活中有很大的話語權並全程參與了股份的分配,最後大部分的股份都分配給了內部工人,從而促使波蘭的中產階級興起,這對於支撐波蘭的國內市場需求起了非常大的促進作用。

上世紀80年代末,波蘭格但斯克,波蘭團結工會領導者瓦文薩參加集會

更加親民的波蘭團結工會取得了更多人的投票

因此,波蘭政治經濟轉型是在一個工會組織強大、具有較好的社會參與度和較濃的平民主義色彩的背景下進行的,因此過程較為有序和徹底。在平穩的社會局面下,波蘭最終拋棄了僵化的斯大林模式,相對合理的完成了對國有資產的再分配,為後續的發展創造了有利的條件。

漸進式地改革下經濟轉軌平穩

原蘇東國家,在劇變之後都面臨著糟糕的經濟形勢,如何平穩快速地實現經濟轉軌,恢復和發展經濟,就成了這些國家首先要面對的難題。

為應對糟糕的經濟形勢,90年代初,一場以休克療法為模式的改革,在原蘇東國家全面鋪開。

還是先跟著老大哥走一步?(右為蓋達爾,“休克療法”的主要推行者,左為葉利欽,當時的俄國總統)

休克療法實行之初,各個國家由於放開物價和實行貨幣和財政緊縮的政策,通貨膨脹率大幅度下降,的確,如果這一趨勢持續下去,那麼“休克療法”要達到的目的就可以說達到了。

與此同時,其他經濟指標也大為改善。企業生產雖降但效益上升,財政狀況大為好轉,整個社會一片繁榮,休克療法卓有成效,經濟奇蹟似乎要再次出現。

然而好景不長,短時間的經濟繁榮後,所有原蘇東國家的經濟形勢反而更加惡化,生產急劇下降,通貨膨脹嚴重,失業率攀升,實行休克療法的國家都付出了巨大的代價,休克療法也宣告失敗。休克療法作為一種緊縮經濟政策只能短時間內穩定經濟,而不能有效改造經濟,因此它本身不能維持平衡。

老大哥先休克,老大哥的麵包店也先休克

最後到老大哥的小弟波蘭的食品店也休克了

休克療法同樣的也重創了波蘭經濟,受此影響,波蘭政府逐漸放棄了激進的改革策略,轉而採取了漸進式改革路線,這是不同於資本主義和傳統社會主義的第三條改革路線。在這一路線之下,波蘭政府對佔據國民經濟壟斷地位的國有企業進行了合理的改革。

波蘭國營石油公司依然是波蘭市值最大的公司

在改革的程序之中,先出售了虧損的中小企業,然後將經營良好的中小企業進行股份化改革,並推遲大型國有企業的改革。在波蘭經濟形勢持續向好的情況下,波蘭才在1995年啟動了對大型國有企業的改革。

除此之外,私營經濟的快速崛起,也是波蘭成功進行經濟轉軌的關鍵所在。

在進行深入改革的同時,波蘭打破了計劃經濟時期的執行機制,建立了自由競爭的市場環境,在開放物價和放開市場之後,大批私營企業開始湧現。小型私營企業在1989年時僅80萬家,到了1997年達到了驚人的230萬家,工業產值中私營經濟佔了近一半。

波蘭格但斯克的市場大樓

私營經濟成為波蘭經濟發展的主要推力,加之波蘭又實行了務實的財政政策,金融市場穩定,外資大量湧入,出口迅速增長,這也對波蘭的經濟起到了巨大的推動作用。

1989年之後,波蘭共更換了17屆政府,但是歷屆政府均未動搖新興的市場機制,隨著改革的深入,市場機制也逐步完善。

另外,波蘭的私營經濟迅速崛起的同時外資也大量湧入波蘭資本市場,到了1992年底,波蘭的經濟就擺脫了困境,實現了迅速地增長,同比經濟增長率達到了2.6%,到了1997年,經濟增長率已經達到6.9%。經濟的迅速發展,意味著波蘭經濟轉軌已經逐步完成。

短短几年,波蘭經濟轉入正軌

波蘭的中心商務區

而其他原蘇東國家的經濟轉軌卻異常艱難。從1992年至1999年的8年中,俄羅斯GDP累計下降40%。到2005年絕大多數中東歐國家才恢復到1989年的水平,可以說,對於大部分原蘇東國家來說,90年代是失去的十年,直到現在,部分中東歐國家依然沒有走出陰影。

也是失去的尊嚴

加入歐盟,波蘭進一步發展

波蘭等中東歐國家,為了徹底實現經濟轉軌,加入歐盟毫無疑問是明智地選擇,這也是在面臨日益激烈的全球化和國際競爭時無奈地選擇。

中東歐國家在經濟轉軌開始之後,國民經濟對外依存度日益提高,為了增強自身競爭力,提高參與全球經濟一體化的程度和能力,加入歐洲一體化程序,成為中東歐國家實現其競爭與發展戰略的重要途徑。西班牙、葡萄牙、愛爾蘭及希臘加入歐盟後經濟迅速發展對中東歐國家也起到了示範和推動作用。

2004年5月1日,波蘭等中東歐十國宣佈加入歐盟。入盟前,由於波蘭在中東歐國家中發展勢頭較好,擔心入盟可能成為納稅者,利益受到損害。但成為歐盟成員後,波蘭反而成為最大的受益國之一。根據波蘭加入歐盟後的協議,2004—2006年,波蘭從歐盟獲得的各項援助資金達到192億歐元,幾乎等同於10個新成員國總共獲得援助的一半。

2004年5月1日,波蘭正式加入歐盟

歐盟中的波蘭

法國總統德斯坦與西德總理施密特聯手製定的歐盟成員專屬低息優惠投資也是波蘭能夠快速獲得發展的重要原因

從2004年初到2013年底,波蘭共獲得歐盟各種援助基金超過700億歐元。目前,在波蘭很多工程專案都得到歐盟基金的支援。波蘭基礎設施的建設需要大量資金,僅僅依靠自身,難以填補資金的缺口,在歐盟援助基金的支援下,波蘭基礎設施建設大為改善。因此,歐盟對波蘭的大力援助,大力改善了其財政狀況,促進了波蘭經濟進一步發展。

加入歐盟後,波蘭經濟走過了一段高速上漲的時期

另外,對於歐盟中的老成員國來說,新入盟的十個成員國經濟基礎薄弱,具有很大的發展潛力,對其投資可以獲得較大的收益和回報,於是,法德等國的資金紛紛湧入。波蘭龐大的國內市場吸引了十國之中最多的投資。從投資產業看,主要來自汽車產業、橡膠和塑膠業、金屬加工業,這也促使波蘭成為歐洲的製造業中心。

波蘭生產的華沙牌轎車曾馳名社會主義陣營,一度出口到中國外銷

波蘭基建更是大幅度發展

外資企業的湧入,反過來促進了外貿的發展,外貿的迅速發展也成為了拉動波蘭經濟發展的引擎。由於波蘭在中東歐國家中,外貿發展最為迅速,它與歐盟國家的貿易往來也成倍增加,遠超其他中東歐國家,這也成為波蘭領先其他中東歐國家的重要原因。

在入盟前的2003年,波蘭與歐盟的貿易額只有45億美元,而2013年雙邊貿易額超過了330億美元,增長了7倍之多,遠遠領先其他中東歐國家。

另外,波蘭國內消費需求的擴大也是帶動其經濟發展的原因之一。在劇變之後,隨著經濟轉軌的穩步推進,波蘭中產階級興起,其中產階級的數量在所有中東歐國家之中是最多的,這無疑是一個巨大的優勢,它構成了波蘭國內消費的中堅力量。

波蘭格但斯克市旺盛的海邊市場,他的另一個名字可能更為人所知:但澤

波蘭消費市場隨著經濟的發展,長期保持穩定旺盛,就是在金融危機衝擊最嚴重的2009年也不例外。消費的旺盛,直接促進了服務業和工業下游產業的發展,這對擴大波蘭國內的內需,提振經濟起到了巨大的作用。

在國內消費、吸引外資和外貿出口這三駕馬車的帶動下,波蘭最終在加入歐盟後實現了進一步的發展,最終在歐盟債務危機之時經受住考驗,保持了數年的經濟增長。

波蘭的證券交易市場是中東歐地區規模最大的,圖為波蘭證券交易大樓

然而,在波蘭保持中東歐經濟領頭羊的地位之時,也面臨著很大的挑戰。在波蘭發展過程中,首先就要面對的就是嚴重的失業率、抑制通貨膨脹和調和同歐盟的分歧

此外,官僚主義、基礎設施相對落後、小型企業發展滯後等問題,也是波蘭在經濟發展過程中面對的挑戰。如何在經濟一枝獨秀之時應對巨大的挑戰,也是波蘭在發展過程中不得不考慮的問題。

參考資料 l 波蘭的經濟發展 . 伊象;波蘭東擴與波蘭經濟 . 李守身

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