“十三五”以來，卓尼縣始終把城市建設作為經濟和社會發展的重要組成部分來抓，以增強城市對縣域經濟發展的輻射帶動作用為目標，以完善城市建設為重點，最佳化城市發展機制，走經營城市的路子，不斷加大城市建設投入，高品位推進城市建設。截止目前，縣城建成面積9.94平方公里，城鎮化率達34.15%，建成區市政道路總長約25公里；建成跨洮河大橋6座，在建5座；供水管網敷設33.6公里，自來水供給率100%；汙水管網敷設26.9公里，管網覆蓋率達97%，汙水處理率98%；垃圾無害化收集處理率達到95%以上；供暖面積120萬平方米；綠化面積5萬多平方米。城市功能逐步完善，人民群眾的獲得感顯著增強。

一、抓規劃，以科學佈局引領城市發展

為落實國家新型城鎮化戰略、適應新常態、推動城市轉型和可持續發展，結合縣城所處的區域現狀，及時對縣城總體規劃進行了修編，修編規劃將原縣城規劃區域向西擴延10公里700公頃，規劃區總面積達123.78平方公里，城市建設規劃用地660公頃。規劃確定城市發展方向為西進、東改、北控、南限；重點向西發展，形成“一心、一帶、五區”的總體格局。一心：即老城綜合服務核心，位於老城中心，集行政管理、公共服務、商業服務、廣場公園等多種功能為一體的城市綜合中心。一帶：即洮河，是東西向貫穿卓尼中心城區的城市發展軸和景觀展示帶，是彰顯卓尼城市發展、特色風貌和環境品質的重要載體。五區：為老城區、中部片區、城南片區、東部片區和西部片區。同時也注重城市排澇、消防、供暖、綠化、停車場等專項規劃的編制工作，使城市建設佈局合理、結構最佳化。

二、抓專案，以設施建設完善城市功能

透過積極爭取和實施城區道路、橋樑、供水、供暖、供電等市政基礎設施專案，不斷完善城市功能，著力改善人居環境，努力彰顯“精緻宜居”的城市特色。一是城市交通路網明顯改善。新建城區道路10.2公里，改擴建道路15.4公里，改造提升人行道6萬多平方米，更換馬路道牙30公里；拓寬城區洮河大橋1座，新建5座，在建5座，建成人行天橋1座。二是城區民生保障質量明顯提升。為提高飲用水質，促進後輩子孫健康成長和智力發育，2019年開工建設了城區供水工程，日供水量達6000噸，於2020年10月27日投入使用；結合城區線網整治，更換城區高低壓電網線路15.2公里，更換表箱88個；同時在原有供熱能力120萬平方米的基礎上，積極爭取了供熱能力120萬平方米的二期供暖專案，2020年4月已開工建設。

三、抓拆遷，以結合方式破解城建難題

將“城中村”改造與保障性住房建設整合實施，累計完成“城中村”改造拆遷安置544戶，建設保障性住房小區兩處，住房2163套，完成投資42000萬元，根本上解決了“城中村”居民的居住安全和城市環境衛生“髒、亂、差”與市容市貌“破、舊、亂”的現象，有效拓展了城市發展空間。

四、抓風貌，以老舊樓改造提升城市形象

為進一步提升人民群眾幸福指數，更好滿足人民群眾對美好生活需求，以惠民利民為出發點，在大力推進老舊樓改造提質的同時，注重統籌兼顧，將城鎮棚戶區改造、老舊樓改造與城區建築風貌規劃和城市建設提質緊密結合起來，改造城區老舊樓40多棟，在切實增強人民群眾獲得感、幸福感的同時，彰顯卓尼少數民族城市風貌，提升城市整體形象。

五、抓招商，以社會資本助力城市建設

運用市場經濟的思維和手段開發建設城市、經營管理城市。以房地產開發為抓手，最佳化營商環境，加大招商引資力度，成功簽約房地產開發專案10個，開發商品房38萬多平方米，完成投資7.5億多元；簽約商業綜合體廊橋專案2個，開發商業面積26000平方米，簽約總投資1.9億元。在擴充套件城市發展空間和提高土地利用率的同時，盤活了城區閒置土地，增加了財政收入，完善了城市功能佈局，提升了縣城旅遊品質。

六、抓統籌，以新區建設集聚城市功能

城市集聚輻射功能是評判一個城市對周邊環境綜合影響力和帶動力的重要依據，是釋放創新活力，形成高質量發展的重要助推力，增強城市功能集聚是加快新城區發展的先決條件。為了加快新城區發展，在完成新區道路、給排水、供暖、供電等基礎設施建設的前提下，率先修建了柳林高階中學、柳林初級中學、藏族中學等學校和縣農牧大廈、法院、人行、稅務、人武部、檔案館、圖書館、人才市場等行政辦公場所和企事業單位，有效促進了房地產市場和商業服務行業向新區集聚發展。同時為拓寬舊城區藏族小學、柳林小學和卓尼一中等學校的活動空間，提升整體教學環境，拆除學校周邊民房13戶、家屬樓3棟，完成投資3000多萬元。

七、抓“三化”，以綜合整治提升城市環境

一是以“亮化”提城市品位。自2016年以來，結合城鄉環境綜合整治，先後投入1000餘萬元致力於打造突出船城特色，提升縣城區域民族色彩的夜間亮化工程，對城區河岸、樓宇建築、綠化區域、廣告牌匾、公共設施及河道進行了節能美化亮化。二是以“綠化”促城市形象。以打造“山水園林城市”為目標，對城區濱河路、街道兩邊、廣場等地段進行了綠化，城區綠化面積達5萬多平方米，人均綠化面積達1.8平方米。三是以“美化”助城市發展。始終秉持“綠水青山就是金山銀山”的科學發展理念，透過建立全域旅遊無垃圾示範區和開展環境衛生整治活動，徹底改變了以往亂停亂放、亂貼亂畫、亂潑亂倒的現象，使城區面貌得到煥然一新，居民素質得到明顯提升。

八、抓管理，以法律手段淨化城市面貌

一是環境衛生常抓不懈，實現了全縣環境衛生整治工作的高標準和常態化。二是違法建設有效治理。為堅決維護規劃的嚴肅性和權威性，組織開展了違法建設“百日攻堅行動”，對縣城規劃區域內歷史遺留的違法建設行為依法進行了堅決取締和消除，有效遏止了違法建設行為的發生。三是精細管理再上臺階。為了最佳化人居環境，提升城市品位，根據城市管理需求，將城區環境衛生清掃、保潔、拉運工作透過公開招標承包給了第三方運營管理，制定出臺了《卓尼縣城市精細化管理積分制管理辦法（試行）》《城區商鋪廣告牌匾規範管理公告》《城區居民建房風貌管控公告》，取締了城區“馬路市場”和“露天燒烤”，保障了道路暢通和空氣清新，逐步實現城市精細化管理。

“十三五”期間，卓尼縣城市建設在縣委、縣政府的科學領導下發生了翻天覆地的變化，居民生活品質大幅提升，有力支撐了全縣經濟社會快速、健康和可持續發展。 （卓尼縣住房和城鄉建設局供稿）