作為海洋經濟的發展風向標，2019年中國海洋經濟博覽會出臺的一系列指數可為中國政府部門開展海洋經濟巨集觀調控和涉海企業進行投融資決策提供更加精確的服務，亦可有效引導社會各界對海洋經濟的預期。其實，除了海洋經濟指數，海洋城市的發展更需要一套標準體系來評價與指引。推動建設全球海洋中心城市，是新時代背景下國家賦予深圳的重大歷史使命，也是基於國情，結合國家海洋強國戰略做出的重要部署，探究全球海洋中心城市的具體標準，建立合適的評價指數對指引全球海洋中心城市建設意義重大。

一、全球海洋中心城市指數的內涵

（一）全球海洋中心城市指數的概念演進

在國際海洋領域，評價城市海洋中心地位的標準體系以“國際航運中心”這一概念使用最為普遍。1999年以來，“藍色經濟”成為國際海洋領域最重要的可持續發展理念，相較於傳統的海洋經濟概念，“藍色經濟”更強調人海和諧，生態經濟和社會協同發展，強調通過技術創新發展經濟。在這一背景下，2012年挪威兩家權威機構釋出了“世界領先海事之都”排名，但該報告以航運為特色，卻不能全面綜合的反映一個城市海洋整體發展實力水平。2018年，深圳市委、市政府聯合印發《關於勇當海洋強國尖兵加快建設全球海洋中心城市的決定》和三年實施方案，明確從經濟產業、科技創新、文化生態、綜合管理、全球治理五個重點領域，全面打造全球海洋中心城市，並將編制全球海洋中心指數列入近期重點推進的工作任務。

（二）全球海洋中心城市相關指數的國際實踐

國際社會對海洋城市的評價大體上從城市發展角度和海洋發展角度出發，均構建起了較為成熟、統一的評價標準，相關研究散見於海洋發展、城市發展、藍色經濟、航運物流以及生態環境等評估報告中。具體如下：

表1 國內外海洋城市相關評價指標體系

二、建立全海洋中心城市指數三大原則

（一）科學性和系統性原則

指數的建立應當適應當前海洋城市發展趨勢，從科學的角度系統理解全球海洋中心城市的內涵，客觀綜合地反映城市發展與海洋事業發展水平等多方面內容。

（二）簡明性和實用性原則

指數的建立應儘量選擇能準確反映海洋城市發展狀況的、具有代表性的、被廣泛認可的、可以量化的指標，但對於難以量化但其影響意義重大的指標，也可以用定性指標來描述。

（三）前瞻性和導向性原則

指數的建立需要符合海洋城市長遠發展態勢，體現海洋強國發展戰略方向，具有一定前瞻性，力求對建設全球海洋中心城市發揮導向、引領作用。

三、建立全球海洋中心城市指數的五大維度

（一）綜合管理——海洋城市國際地位

綜合管理指標應當涵蓋“城市管理”、“海洋管理”和“海洋治理”三大方面，“城市管理”和“海洋管理”是全球海洋中心城市建設管理概念項下的兩大應有維度，“海洋治理”則評價了城市參與國際海洋事務，發揮城市載體功能的水平。

（二）經濟實力——海洋城市建設基礎

經濟實力指標應當涵蓋“經濟規模”和“產業結構”兩大方面，“經濟規模”評價的是全球海洋中心城市發展涉海產業的經濟體量，“產業結構”評價的是全球海洋中心城市涉海產業發展方向。

（三）科技創新——海洋城市發展動力

科技創新指標應當涵蓋“科研實力”和“人才供給”兩大方面，“科研實力”評價的是城市對海洋科技創新發展現有的投入程度，“人才供給”評價的是城市海洋科技創新發展未來的儲備實力。

（四）資源環境——海洋城市可持續發展能力

資源環境指標應當涵蓋“資源稟賦”和“生態健康”兩大方面，“資源稟賦”評價的是全球海洋中心城市海洋資源基礎實力，“生態健康”評價的是全球海洋中心城市環境資源承載力。

（五）發展意識——海洋城市發展潛力

發展意識指標應當涵蓋“城市意識”和“海洋意識”兩大方面，“城市意識”評價的是全球海洋中心城市城市發展潛力，“海洋意識”評價的是全球海洋中心城市海洋發展潛力。