自上世紀90年代以來，全球逐漸步入了審美經濟時代，文化產業發展迅猛，以年均20%以上的速度持續增長。中國許多省市尤其是大城市紛紛將該產業作為支柱產業重點扶持。當前，蘭州市文化產業迅速發展，但同時存在產業分散，龍頭企業少、帶動作用弱，文化產業統計落後等問題，嚴重影響蘭州城市圈文化產業的持續健康發展，亟待大力解決。

一、蘭州城市圈文化產業發展品質有待提高

蘭州城市圈包括蘭州市、西寧市、銀川市3個省會城市和白銀市、定西市、臨夏市、武威市、張掖市、酒泉市6個地級市，共9個城市。各城市之間文化產業既有比較緊密的分工合作，又有激烈的相互競爭。各地文化產業的發展呈現出經濟條件差異較大，規模普遍較小，創意人才缺乏，文創產業發展混亂、分散、無序，產業園區技術性含量不高，特色不突出，已有品牌價值挖掘不夠，文化產業統計口徑混亂和缺乏連續的統計資料等一系列問題。

作為中心城市的蘭州，是西北重鎮和甘肅唯一的大城市，常住人口逾370萬，具有豐富的文化資源和良好的品牌基礎，擁有較多高校藝術設計專業、文化企業和人才聚集的優勢，文化產業增長速度連續多年保持在17%以上，具有巨大發展潛力。但蘭州文化產業發展品質仍有待提升，比如，其設計研發、影視、動漫、計算機資訊、軟體等核心產業尚未形成規模，難以將豐富的文化資源、原創資源轉化為物質產品和精神產品；外圍一些國內知名的優質產業，如新聞出版、舞蹈展演等後繼乏力，受制於整體經濟發展水平和體制機制束縛，產出能力嚴重不足；延伸產業的旅遊業，外在建設發展迅速，內在文化產品及體驗明顯缺乏，難以可持續發展。這些瓶頸都亟待解決，實現重點突破。

二、蘭州城市圈發展文化產業應走叢集化道路

蘭州城市圈發展文化產業，需要借鑑國內外成功經驗，因地制宜，突出特色，分工合作，走叢集化發展道路。美、英、韓等國家文化創意產業發展的基本經驗在於：政府積極推動、培養優秀人才、拓寬投資渠道、保護智慧財產權、打造領軍企業。中國“長三角”“珠三角”“京津冀”等合作發展文化產業的主要經驗在於：合理佈局園區、配套優惠政策、注重吸引人才、尋求區域合作等。

蘭州城市圈叢集化發展文化產業應秉持以下幾個基本理念：應該減少各地盲目建設園區，提高技術性含量，節約資源，突出特色，差異化發展；充分挖掘享有廣泛影響的文化產業品牌的價值，形成有效的產業擴散和分工；改造和提升傳統文化市場；整合利用民間藝術與工藝，形成規模產業；充分利用豐富的文化旅遊資源，分工協作、提高服務品質，擴大服務範圍。通過促進蘭州城市圈文化創意產業叢集化發展，形成規模效應，在全國乃至世界市場佔據有利地位。同時，促進區域經濟增長方式改變，實現綠色發展，優化產業結構。

三、蘭州城市圈叢集化發展文化產業的政策取向

文化產業成為支柱產業需要政府精心培育。尊重文化產業發展規律，做好空間規劃，政策應當遵循“扶優撫特”原則，在規劃用地、財政補貼、稅收優惠、融資擔保等方面做出一致性安排，以期吸引更多文化創意專案和投資落地於文化、人口密集區域。

實施專案帶動、品牌帶動戰略。發展一批影響力大、帶動性強、綜合效益好的專案作為示範和支撐。堅持集中佈局、集約發展、叢集帶動，發揮先導性、戰略性、支撐性作用，提升產業層次和水平。鼓勵研發地域特色鮮明、文化內涵豐富、技術手段先進的前景廣闊的產品，精心培育具有廣泛影響力的“蘭州創意”品牌。

以文化旅遊景區為切入點，植入文創產品和服務。加大文化旅遊商品的挖掘、研發、策劃、包裝、展銷力度，發揮蘭州區位優勢和富集多元的文化資源，鼓勵文學、美術、音樂、舞蹈、影視、動漫、展演等各種文化創意產品講好蘭州故事。

利用現代資訊科技，推動文化新業態的發展。以現代資訊科技為支撐，引導省市兩級傳媒企業資源整合，推動傳統和新興媒體融合發展，依託絲綢之路經濟帶建設，瞄準西北和中西亞市場，擴大蘭州廣播影視和現代傳媒業在全國的影響力，打造西北地區廣電傳媒產業示範區。

制定優惠政策和設立發展基金，提供資金保障。對符合條件的文化創意企業實行減稅、免稅、貸款擔保、貼息等多種政策和專項扶持政策。充分發揮財政資金的引導作用，重點扶持高附加值、高科技含量專案；拓寬中小文化創意企業的融資渠道，支援中小文化創意企業發展，進一步完善金融機構戰略合作機制，支援文化企業在創業板上市，引導社會力量興辦文化產業。

積極尋求城市間合作、加入國際文創城市聯盟，在更廣闊的市場參與競爭與合作。充分發揮蘭州市對周邊的文化集聚力和擴散力，加強分工合作、規模化經營，共同塑造“蘭州創意”品牌，實現互利共贏。樹立全球意識，立足於比較優勢，積極參與國際競爭。成立城市文化產業國際推廣顧問團，參與國際文化產業鏈分工，尋求高階和高附加值，提高文化產品和服務出口品質。

另外，還需要統籌文化與旅遊協調發展，推動文旅產業園區基礎設施建設，建設文化產業服務平臺、搞好文化產業資訊溝通和資料監測分析。（文／蘭州交通大學藝術設計學院王彤玲）