特朗普“再工業化”的口號已經喊了3年，依然沒能阻擋美國工業衰退的大勢，美國製造業佔GDP比重已經滑落至11%、創1947年以來最差水平。換句話說，美國製造業上一次如此萎靡，還是72年前。

美國曾經是製造業大國——上世紀60年代，美國GDP的四分之一都來自制造業；然而今年二季度，美國製造業產值佔GDP比重只有11%。相比之下，房地產佔美國GDP的比重高達13.4%，而專業和商業服務、政府服務的比重分別為12.8%和12.3%，統統比製造業高。

美國工業自上世紀80年代開始萎縮，並在2008年金融危機期間達到低谷。金融危機結束後，美國經濟在剔除價格因素後增長近20%，但製造業只增長了區區3%。與產值一起萎縮的，則是製造業就業人數佔總就業的比例：製造業只解決了8.5%的就業，甚至低於政府僱員。

而由於製造業對全球經濟形勢高度敏感、具有強週期性，一部分美國經濟學家以此鼓吹經濟更穩定。然而他們忽略了一點：服務業中的運輸、倉儲、維修企業，依然高度依賴製造業；而由於美國製造業崗位收入高於平均水平，因此外溢效應顯著。

這也就是為什麼雖然美國已經缺乏競爭優勢，也要強行留住製造業。

由於中國降低了美國農產品進口，美國農場主從農資企業訂購的機械產品數量大幅下滑。傳導到製造業的結果，就是威斯康星州一家生產製動器外殼和傳送帶電機的鑄造廠，訂單下滑了40%、最終開始大裁員。

威斯康星和賓夕法尼亞是美國製造業裁員大州，分別減少了6800和9000個製造業崗位。然而，這兩個州並不是美國製造業最集中的地區，印第安納州才是美國工業重鎮，其製造業佔GDP的22%、為美國全國平均水平的2倍。

然而由於家庭縮減開支，印第安納生產的房車，今年出貨量下降了20%。因此，當地預測今年年底不僅製造業會出現裁員，全州整體失業率都會上升。而歷史上，印第安納州失業率提高的時候，美國都處於經濟衰退的狀態。

在這一情況下，扶助一個產業鏈更長的行業就成了特朗普的當務之急。

特朗普所在的共和黨，傳統上堅持自由貿易。然而特立獨行的特朗普，為了讓汽車生產儘量回到美國，祭出了有史以來最直接的干預手段。

在新北美自貿協定下，如果一輛汽車在美國、加拿大、墨西哥三國完成75%以上的工序，則可以獲得免稅待遇。然而，由於汽車廠紛紛在墨西哥投資，特朗普再度加碼：汽車使用的鋼材和鋁材必須有70%來自北美，且40%的工序需要在時薪16美元以上的工廠完成。

加拿大和墨西哥的鋼鐵產能極小，墨西哥的平均工資又很低。新的規定，實際上可以翻譯成：鋼材和鋁材必須有70%來自美國，且40%的工藝要在美國完成。

更凶殘的是，美國連新北美自貿協定中的5年過渡期都不想給。由於過渡期優待需要每家企業分別申請，而美國希望有單方面管理這一審批的許可權——說白了，就是美國想保留拒絕的權力、誘導汽車廠回到美國。

但是，這真能成功嗎？