日前閉幕的中央經濟工作會議，對科技創新再次重大部署，要求充分發揮國家作為重大科技創新組織者的作用，堅持戰略性需求導向，確定科技創新方向和重點，著力解決制約國家發展和安全的重大難題。

科技創新必須發揮企業的主體作用，由企業家根據市場需求，組織創新資源。會議提出支援領軍企業組建創新聯合體，帶動中小企業創新活動。中小企業是創新活力的主要來源，但一個產業的發展，需要大型企業引領，扶持產業鏈形成豐富而專業的產業生態。比如蘋果公司憑藉大的創新基因和卓越的供應鏈管理引領了3C產品的產業鏈發展，蘋果與供應商相互成就，共同進步。

但是，中國能夠起到引領作用的大企業數量還有待增加。一方面，像中國鐵路這樣的央企能夠起到產業引領作用，但其產業鏈相對封閉，體系外的中小企業想參與其中有一定困難；另一方面，市場化的終端大型企業數量有待增加，尤其是具有國際競爭力的跨國企業。一些領域主要核心零部件、材料和軟體在一定程度上需要透過進口提升產品質量與安全性。因此，在產業鏈當前發展水平的前提下，發揮相對大型企業的作用，促進產業鏈協同發展，尤其是給予產業鏈上中小企業商用機會是非常重要的。

中國科技創新仍需重視兩個方面的最佳化與改善。一個是來自央企國企方面，比如高鐵、航天等領域，其成功在於有一個自上而下的核心指揮體系，但是在其他市場化產業領域具有跨部門、跨地域以及跨行業等特點，不同部門、地區以及行業之間有一定的溝通協調成本，除非有一個高層次的指揮體系能夠高效組織和協調，否則，僅僅依靠企業或者某個單一部門組織，效率可能會比較低。同時，還需提升這些央企、大型企業的開放性與引領作用。

另一個挑戰來自市場。中國市場經濟在逐步深化發展的過程中，公平競爭規則還需進一步完善，一些企業之間存在不良競爭的情況，合作精神有待加強。事實上，不管是美國還是日本企業，他們之間既有競爭也有合作，包括相互專利授權，也就是說，美日大型企業不僅向產業鏈企業傳遞創新知識和標準，相互之間也有橫向合作。在中國，縱向的產業鏈合作中供應鏈企業地位尚待進一步提高，橫向企業之間目前則以價格競爭為主。

因此，中國科技創新首先要體制創新與管理創新，最大程度組織和發揮創新資源的潛力，強化產學研以及企業之間的協調與合作，實現跨部門、跨地域與跨行業的無障礙銜接，提升央企、大型企業的開放性與引領作用，形成有機的國家創新網路。這些舉措終究會推進創新效率的提高，步入良性迴圈。