在即將到來的“十四五”時期，各地基於產業升級、要素保障等需求，紛紛開始重視地區基於產業鏈“建鏈、延鏈、強鏈、補鏈”視角的產業發展。不過該如何推進產業鏈發展、有效招納在鏈條上下游環節上的優質企業？本地已落戶的企業主作為專業的智力支援，能夠成為政府工作的優秀幫手。山東蘭陵縣地方政府基於政企合作的模式，積極推動本地智造小鎮產業鏈發展轉型的成功經驗，可以為有需求的地方提供思路。

蘭陵裝備智造小鎮位於該縣礦產資源集聚區，集聚區附近區域已探明鐵礦儲量13億噸，這也使得智造小鎮將產業發展重點，放在了礦產資源深加工之上。2017年，蘭陵縣招引了濟鋼集團下屬的山東國銘球墨鑄管科技有限公司落戶，利用高爐熔化鐵水，再生產球墨鑄管。但實際操作中，國銘的高爐每年會產生40萬噸富餘鐵水無法內部消化，基於消化過剩產能的需求，縣政府針對性招引了下游的德鵬、美利林等鑄造企業落戶，開始搭建完整產業鏈。之後以落地的鑄造企業為基礎，招引閥門廠等企業進行“延鏈”。

在“延鏈”的過程中，蘭陵縣投資促進中心在專門抽調力量，組成產業研究小組梳理產業上下游脈絡之外，一大創新就在於“拉著老闆去招商”。在地方政府著力研究“延鏈”招商的同時，已經落地的鑄造企業也與政府結成了利益共同體：蘭陵縣建小鎮是為了稅收，但在小鎮落地的閥門企業越多，鑄造廠的產品銷量也會越高，企業為了提升利潤，選擇自願跟隨政府招商團隊前往實地調研。在福建的實地調研過程中，企業主為政府官員引薦了不少行業內企業家，也協助簽下了相當數量的專案。相比更廣泛使用的“為幫助招商的企業提供補貼”的方式，這種老闆跟著去的方法，能夠為企業提供更廣的合作企業選擇面，也能夠幫助政府人員更好地加深對整個產業鏈上下游關係、業務聯絡的理解。

相應的，政府雖然沒有對企業進行補貼，但取而代之地從機關抽調了十餘名工作人員，常駐企業作為“企業秘書”，每家落地企業至少有一名工作人員常駐企業進行對接，全天候幫助企業辦理與政府相關的各種事務。“企業秘書”由於常駐企業，對企業的生產工藝、生產流程管理十分熟悉，在作為政府服務人員的同時，也能夠協助企業學習產業政策，並一定程度參與運營決策。“企業秘書”全程參與企業從落地開始的幾乎全部過程，有效提升政府服務水平之餘，也有效加強了政企的溝通效率。無論對政府在智造小鎮的方向把控上，還是企業在呼應園區調整方向上都起到了不小的作用。在鄉鎮地區，政府工作人員直接駐廠的這種方式，既解決了對於相應專業產業中介機構需求的問題，又方便“一企一策”、“一事一議”這種更個性化施策方式的推行。這也為苦於不好找專業中介機構的園區、企業都提供了一種方案。

— THE END —關注“安邦智庫(abzx1993)” 一起用智慧推動社會進步

北京安邦諮詢公司（ANBOUND），是由陳功先生在1993年成立的獨立跨國智庫，專注於宏觀經濟、產業政策、城市和社會發展、地緣政治和國際關係等領域的公共政策研究。安邦在戰略預判、政策解決方案和風險分析方面享有很高聲譽，在過去的近三十年中，一直秉持獨立和開放原則。從1998年開始服務中央財經領導小組，併為中國各級政府和金融機構提供了研究和政策諮詢，安邦在上海、成都、深圳、杭州、重慶、烏魯木齊、建立分支機構。

早在“一帶一路”倡議提出之前，ANBOUND已建立海外研究中心，近些年開展過很多實地調研。Anbound Research Center（Malaysia）2012年6月在馬來西亞註冊成立，目前安邦已經發展為享譽全球的智庫之一。